河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省提振消費(fèi)
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
豫政辦〔2025〕27號(hào)
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)：
《河南省提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河南省提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，進(jìn)一步擴(kuò)消費(fèi)、惠民生，穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、消費(fèi)能力提升行動(dòng)
（一）推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容，建立常態(tài)化崗位挖潛擴(kuò)容調(diào)度機(jī)制。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加大基層服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，深化離校未就業(yè)高校畢業(yè)生“1131”服務(wù)。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“春暖農(nóng)民工”等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“豫見(jiàn)”系列活動(dòng)。實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，將康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等作為重點(diǎn)培訓(xùn)領(lǐng)域。2025年開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)200萬(wàn)人次以上，新增高技能人才（取證）65萬(wàn)人以上。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
（二）促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)平均工資增長(zhǎng)相適應(yīng)，2025年最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅不低于5%。探索建立行業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)制度、技能人才起點(diǎn)工資制度，結(jié)合“新八級(jí)工”制度構(gòu)建與職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列相匹配的崗位績(jī)效工資制。推動(dòng)國(guó)有股東及上市公司合理運(yùn)用增持、回購(gòu)、現(xiàn)金分紅等措施，優(yōu)化股東回報(bào)。強(qiáng)化省管企業(yè)控股上市公司財(cái)會(huì)信息質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)財(cái)務(wù)“洗澡”、虛增收入、數(shù)據(jù)“注水”等財(cái)務(wù)造假行為的打擊力度。扎實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，深入開(kāi)展欠薪問(wèn)題治理。（省委宣傳部、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、河南證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）拓寬農(nóng)民增收渠道。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，落實(shí)糧食作物完全成本和種植收入保險(xiǎn)政策。鼓勵(lì)農(nóng)村存量建設(shè)用地復(fù)合利用，通過(guò)入股、聯(lián)營(yíng)等方式發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，探索符合我省實(shí)情的土地增值收益分配機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村低收入人口提能增收行動(dòng)，加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以工代賑實(shí)施力度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）減輕居民消費(fèi)負(fù)擔(dān)。根據(jù)國(guó)家部署，制定育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案和管理規(guī)范。開(kāi)展兒科服務(wù)年行動(dòng)，建設(shè)兒童友好醫(yī)院，2025年實(shí)現(xiàn)二、三級(jí)公立綜合醫(yī)院兒科服務(wù)全覆蓋，免費(fèi)開(kāi)展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，適時(shí)擴(kuò)大綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院夜間兒科門(mén)（急）診服務(wù)供給。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，持續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，開(kāi)展基礎(chǔ)教育教師能力素養(yǎng)提升行動(dòng)。提高部分學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2025年普通高中國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年2300元。延續(xù)實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策。（省衛(wèi)生健康委、教育廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)社會(huì)保障支持。全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金遞延納稅優(yōu)惠政策，推進(jìn)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，指導(dǎo)有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)范圍。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，向符合條件的失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，完善低保、特困等基本生活救助制度。（省人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局、民政廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、產(chǎn)品消費(fèi)擴(kuò)大行動(dòng)
（六）加力推進(jìn)以舊換新。支持汽車(chē)報(bào)廢和置換更新，2025年報(bào)廢符合條件的舊乘用車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)最高補(bǔ)貼2萬(wàn)元、燃油乘用車(chē)最高補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元，轉(zhuǎn)讓舊車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)最高補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元、燃油乘用車(chē)最高補(bǔ)貼1.3萬(wàn)元。家電以舊換新范圍增加微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等4類(lèi)家電，1級(jí)、2級(jí)能效或水效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品分別按最終銷(xiāo)售價(jià)格的20%、15%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元。購(gòu)買(mǎi)智能馬桶、智能門(mén)鎖、智能晾衣架、智能沙發(fā)（含電動(dòng)按摩椅）等家居產(chǎn)品按最終銷(xiāo)售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每件最高補(bǔ)貼1500元。購(gòu)買(mǎi)手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等3類(lèi)數(shù)碼產(chǎn)品按最終銷(xiāo)售價(jià)格的15%給予補(bǔ)貼，每件最高補(bǔ)貼500元。對(duì)購(gòu)買(mǎi)居家適老化改造產(chǎn)品的老年人家庭，按適老化改造產(chǎn)品總費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼，每房最高補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元。交售報(bào)廢老舊電動(dòng)自行車(chē)并換購(gòu)合格新車(chē)的，最高補(bǔ)貼500元。2025年力爭(zhēng)完成汽車(chē)報(bào)廢和置換更新50萬(wàn)輛左右、家電產(chǎn)品以舊換新800萬(wàn)臺(tái)以上。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）提振汽車(chē)消費(fèi)。積極申報(bào)國(guó)家汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)城市，創(chuàng)新汽車(chē)消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展汽車(chē)賽事、房車(chē)露營(yíng)，延伸汽車(chē)后市場(chǎng)消費(fèi)。培育壯大二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體，允許反向開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票，開(kāi)展異地交易登記，促進(jìn)二手車(chē)跨區(qū)域交易便利化。適當(dāng)放寬汽車(chē)消費(fèi)信貸申請(qǐng)條件，合理確定汽車(chē)貸款首付比例。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免汽車(chē)以舊換新過(guò)程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。持續(xù)深化車(chē)險(xiǎn)綜合改革，擴(kuò)大商業(yè)車(chē)險(xiǎn)自主定價(jià)系數(shù)浮動(dòng)范圍，合理確定新能源汽車(chē)等保險(xiǎn)費(fèi)率。完善新能源汽車(chē)充換電服務(wù)體系，2025年新建公共充電樁2萬(wàn)個(gè)以上，高速公路服務(wù)區(qū)充電車(chē)位增加15%以上。（省商務(wù)廳、省體育局、省公安廳、省稅務(wù)局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）穩(wěn)定住房消費(fèi)。因城施策出臺(tái)更多增量政策，因地制宜開(kāi)展住房促銷(xiāo)活動(dòng)，加大購(gòu)房?jī)?yōu)惠支持力度，落實(shí)房貸最低首付比例、住房交易契稅減免等政策，推行商品住房“以舊換新”模式，加力實(shí)施城中村和危舊房改造。擴(kuò)大住房公積金使用范圍，支持繳存人提取公積金用于支付房租和既有住宅加裝電梯、自住住房老舊電梯更新改造的個(gè)人分?jǐn)偛糠?，支持繳存人在提取公積金支付購(gòu)房首付款的同時(shí)申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。合理提高住房公積金貸款額度上限，對(duì)多子女家庭、引進(jìn)的高層次人才等可提高20%的貸款額度。落實(shí)住房公積金異地貸款和異地購(gòu)房提取政策，鼓勵(lì)開(kāi)展商轉(zhuǎn)公、組合貸業(yè)務(wù)。對(duì)比養(yǎng)老保險(xiǎn)參繳人數(shù)，提高靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度比例。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)行動(dòng)
（九）提升托育消費(fèi)。大力發(fā)展托幼一體化服務(wù)、普惠托育服務(wù)，理順幼兒園與托育機(jī)構(gòu)“雙軌制”管理體制，支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班招收2—3歲幼兒，依托老舊小區(qū)、廠(chǎng)區(qū)、街區(qū)既有建筑建設(shè)托育設(shè)施，推動(dòng)發(fā)展社區(qū)嵌入式托育。完善托育服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。2025年力爭(zhēng)每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1家以上普惠性托育機(jī)構(gòu)，全省千人口托位數(shù)達(dá)到4.6個(gè)。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）擴(kuò)大養(yǎng)老消費(fèi)。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化運(yùn)營(yíng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。到2025年年底，提升100家縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)1000個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，建成1000個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，支持各地積極探索多層建筑加裝電梯。推動(dòng)居家適老化改造，2025年完成6.4萬(wàn)戶(hù)老年人家庭適老化改造，新建5000張家庭養(yǎng)老床位。完善老年助餐服務(wù)設(shè)施布局，逐步擴(kuò)大老年助餐服務(wù)覆蓋面。完善養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。（省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）促進(jìn)生活消費(fèi)。加力推進(jìn)健康河南行動(dòng)，優(yōu)化完善全民健康信息平臺(tái)，推廣“全鏈?zhǔn)?rdquo;醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。2025年新增或改造提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位2.4萬(wàn)張。提升餐飲服務(wù)品質(zhì)，支持各地發(fā)展特色餐飲，積極開(kāi)展“豫鑒美食”餐飲促消費(fèi)系列活動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校培育建設(shè)家政相關(guān)專(zhuān)業(yè)，省級(jí)職業(yè)教育示范性專(zhuān)業(yè)點(diǎn)向家政相關(guān)專(zhuān)業(yè)傾斜，開(kāi)展家政服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施家政進(jìn)社區(qū)行動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)家政參與養(yǎng)老服務(wù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)舉辦“職等你來(lái)”家政招聘活動(dòng)。推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在所有省轄市啟動(dòng)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)服務(wù)用地和公共服務(wù)設(shè)施布局，按照“15分鐘、5—10分鐘”兩級(jí)社區(qū)生活圈標(biāo)準(zhǔn)，配齊購(gòu)物、餐飲、家政、維修等社區(qū)居民服務(wù)設(shè)施，持續(xù)開(kāi)展“一刻鐘便民生活節(jié)”活動(dòng)。（省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、文旅消費(fèi)繁榮行動(dòng)
（十二）壯大文旅消費(fèi)。組織“四季河南”主題活動(dòng)，打造“跟著微短劇去旅游”“跟著賽事去旅行”新風(fēng)尚，帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、體育等消費(fèi)業(yè)態(tài)集聚集約發(fā)展。培育“演出經(jīng)濟(jì)”新引擎，適當(dāng)放寬大型營(yíng)業(yè)性演出可售（發(fā)）票數(shù)量限制。優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出審批流程，落實(shí)巡演項(xiàng)目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，巡演地不再重復(fù)進(jìn)行內(nèi)容審核。豐富夜間文旅業(yè)態(tài)，因地制宜延長(zhǎng)熱門(mén)景區(qū)、文博場(chǎng)所開(kāi)放時(shí)間，打造“博物館奇妙游”等特色主題項(xiàng)目。鼓勵(lì)旅游景區(qū)結(jié)合實(shí)際實(shí)行門(mén)票減免等優(yōu)惠措施。（省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省體育局、省公安廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）做大體育消費(fèi)。舉辦體育消費(fèi)季活動(dòng)，持續(xù)拓展健身休閑、競(jìng)賽表演、運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、體育旅游等體育消費(fèi)新空間。辦好“三山同登”群眾登山健身大會(huì)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)民籃球賽、“行走是吾鄉(xiāng)”自行車(chē)公開(kāi)賽等品牌賽事。對(duì)同一承辦者同一年度在同一場(chǎng)地舉辦多場(chǎng)次同內(nèi)容體育比賽活動(dòng)的，實(shí)行一次性申請(qǐng)、一次性許可。構(gòu)建以省全民健身大賽、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、省市縣鄉(xiāng)四級(jí)品牌賽事為主體的全民健身賽事活動(dòng)體系。持續(xù)實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)，2025年建設(shè)不少于150個(gè)滿(mǎn)足全齡段人群需求的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，推動(dòng)129個(gè)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。（省體育局、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）推進(jìn)入境消費(fèi)。支持鄭州、洛陽(yáng)市對(duì)標(biāo)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，加快標(biāo)志性都市商圈建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的消費(fèi)目的地。加強(qiáng)重點(diǎn)客源市場(chǎng)宣傳推廣，辦好“發(fā)現(xiàn)河南”入境游系列工作營(yíng)，邀請(qǐng)重點(diǎn)市場(chǎng)旅行商、旅游達(dá)人來(lái)豫踩線(xiàn)采風(fēng)，豐富優(yōu)質(zhì)入境旅游產(chǎn)品供給。簡(jiǎn)化外匯業(yè)務(wù)辦理流程，增強(qiáng)銀行卡、移動(dòng)支付等各類(lèi)支付方式兼容性、包容性，提高境外旅客在豫支付便利化水平。加強(qiáng)境外旅客購(gòu)物離境退稅政策宣傳，引導(dǎo)更多符合條件的商店申請(qǐng)成為離境退稅商店。加大鄭州市內(nèi)免稅店宣傳推廣力度，引導(dǎo)符合條件的國(guó)內(nèi)外旅客進(jìn)店消費(fèi)。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省稅務(wù)局、人行河南省分行、鄭州海關(guān)、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、新型消費(fèi)拓展行動(dòng)
（十五）做強(qiáng)數(shù)字消費(fèi)。實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)，加大品質(zhì)電商培育力度，積極發(fā)展直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)，培育一批電商特色品牌和直播電商基地，構(gòu)建智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧門(mén)店等消費(fèi)新場(chǎng)景，加快無(wú)人零售店、自提柜、云柜等新業(yè)態(tài)布局。在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、跨境電商、餐飲消費(fèi)等方面加強(qiáng)與電商平臺(tái)合作。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興直播產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升涉農(nóng)直播人員技能。辦好“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”“數(shù)商興農(nóng)慶豐收”等活動(dòng)，謀劃開(kāi)展“626中國(guó)服裝品牌直播季”及重要節(jié)假日網(wǎng)上促消費(fèi)活動(dòng)，舉辦“數(shù)商興農(nóng)進(jìn)河南”活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）做大智能消費(fèi)。圍繞人工智能、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施一批省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)智能駕駛、智能穿戴、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、車(chē)路協(xié)同等相關(guān)技術(shù)和關(guān)鍵部件研發(fā)，有序開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，推動(dòng)超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)應(yīng)用，拓展人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。加快文化旅游大模型建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“百大標(biāo)識(shí)”數(shù)字化提升項(xiàng)目，鼓勵(lì)旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、博物館等打造“人工智能+智慧文旅”沉浸式體驗(yàn)新空間，推動(dòng)5G+AR/VR技術(shù)在文旅消費(fèi)場(chǎng)景應(yīng)用。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）發(fā)展低空消費(fèi)。加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，建立健全低空空域協(xié)同管理機(jī)制。探索建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化低空飛行營(yíng)地，培育航空運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部，在青少年群體中推廣航空科普教育。積極發(fā)展低空旅游、飛行體驗(yàn)、娛樂(lè)飛行、航空跳傘、滑翔傘、無(wú)人機(jī)等低空消費(fèi)，完善航空運(yùn)動(dòng)裝備租賃、賽事直播、衍生品銷(xiāo)售等配套服務(wù)。持續(xù)辦好安陽(yáng)航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)。支持鄭州市申報(bào)國(guó)家民用無(wú)人機(jī)駕駛航空試驗(yàn)區(qū)。打造鄭州市低空旅游特色產(chǎn)品體系，規(guī)劃“空中瞰中原，水上觀(guān)鄭州”主題線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)15分鐘直升機(jī)觀(guān)光、1小時(shí)熱氣球巡游等“直升機(jī)短途體驗(yàn)+低空深度游覽”特色組合產(chǎn)品，力爭(zhēng)2025年開(kāi)通“如意湖—會(huì)展中心”空中游覽航線(xiàn)。（省發(fā)展改革委、省體育局、民航河南監(jiān)管局、民航河南空管分局、中豫航空集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、農(nóng)村消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)
（十八）暢通商貿(mào)流通。持續(xù)實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，貫通城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，將全省105個(gè)縣（市、區(qū)）全部納入支持范圍，對(duì)縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)村終端物流配送設(shè)施予以重點(diǎn)支持。2025年培育10個(gè)全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村快遞物流體系建設(shè)，整合利用交通運(yùn)輸、郵政、供銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和資源，開(kāi)展農(nóng)村快遞物流共同配送。促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，推廣農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛代運(yùn)郵件、快件，在郵政快遞、貨物包裹量大的地方開(kāi)通定時(shí)定點(diǎn)定線(xiàn)的“貨運(yùn)班車(chē)”。2025年新、改建農(nóng)村公路5000公里以上，新、改建標(biāo)準(zhǔn)化“一點(diǎn)多能”物流快遞服務(wù)點(diǎn)2000個(gè)以上，新增客貨郵融合線(xiàn)路200條以上。（省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)社、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）推動(dòng)下鄉(xiāng)進(jìn)城。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)矫耸桨l(fā)展，培育小麥、生豬、蔬菜等18條鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與休閑、文旅、體育、康養(yǎng)、研學(xué)等產(chǎn)業(yè)深度融合。引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村延伸，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)。開(kāi)展脫貧地區(qū)消費(fèi)幫扶產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接行動(dòng)，辦好消費(fèi)幫扶“新春行動(dòng)”“金秋行動(dòng)”系列活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定銷(xiāo)售。持續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)、綠色智能家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)行動(dòng)
（二十）做優(yōu)品牌消費(fèi)。完善“美豫名品”培育認(rèn)定辦法，打造一批國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名的河南品牌，2025年新增“美豫名品”公共品牌授權(quán)企業(yè)100家左右。深入實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“增品種”“提品質(zhì)”“創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，加強(qiáng)汽車(chē)、家電、家居、電子產(chǎn)品、紡織服裝等領(lǐng)域品牌建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，培育一批品質(zhì)過(guò)硬、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動(dòng)，開(kāi)展“豫農(nóng)優(yōu)品”天下行活動(dòng)。鼓勵(lì)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的時(shí)尚機(jī)構(gòu)、知名品牌、設(shè)計(jì)師品牌、高端定制品牌、時(shí)尚國(guó)潮品牌等在豫首發(fā)新品，舉辦首秀、首展等活動(dòng)，利用省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼，單個(gè)主體年度補(bǔ)貼金額不超過(guò)100萬(wàn)元。支持品牌連鎖便利店加快推進(jìn)品牌化、連鎖化、數(shù)字化發(fā)展。新培育一批河南老字號(hào)、中華老字號(hào)，持續(xù)開(kāi)展老字號(hào)嘉年華、河南老字號(hào)中華行活動(dòng)。做強(qiáng)“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌，舉辦河南文旅推薦官大會(huì)、中國(guó)功夫之旅品牌推廣協(xié)作體年會(huì)等推廣活動(dòng)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）創(chuàng)新消費(fèi)載體。積極引進(jìn)大型商業(yè)綜合體，以提升發(fā)展消費(fèi)功能多、集聚能力強(qiáng)的商業(yè)綜合體為核心，打造品牌消費(fèi)地標(biāo)和一批品牌消費(fèi)集聚區(qū)。推動(dòng)實(shí)施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，鼓勵(lì)百貨店和購(gòu)物中心開(kāi)展“一店一策”改造，持續(xù)推廣新零售、新模式典型經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展景區(qū)強(qiáng)基煥新行動(dòng)，認(rèn)定一批高等級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)，對(duì)首次入選國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)（單位）、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)的企業(yè)給予支持。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，探索建設(shè)首發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，培育一批具有全球影響力的首發(fā)平臺(tái)，利用省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)在豫開(kāi)設(shè)中國(guó)（內(nèi)地）首店、中部首店、河南首店給予最高200萬(wàn)元資金支持。大力發(fā)展夜間消費(fèi)，打造多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，每年認(rèn)定4個(gè)省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，省財(cái)政給予每個(gè)集聚區(qū)所在縣（市、區(qū)）500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）推進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放。推動(dòng)鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)等市發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、立足產(chǎn)業(yè)特色、對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化城市。開(kāi)展外貿(mào)優(yōu)品中華行活動(dòng)，暢通外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)渠道，培育外貿(mào)優(yōu)品消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化暫時(shí)進(jìn)出境展覽品通關(guān)服務(wù)，除另有規(guī)定外，暫時(shí)進(jìn)境展覽品可免于交驗(yàn)許可證件。鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等方式拓展國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)有序擴(kuò)大開(kāi)放，支持鄭州市申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。（省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)
（二十三）打造放心消費(fèi)環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，大力發(fā)展放心消費(fèi)商店、網(wǎng)店、直播間、餐飲店、工廠(chǎng)等基礎(chǔ)單元及放心消費(fèi)市場(chǎng)、商圈、景區(qū)等集聚區(qū)。探索異地異店無(wú)理由退換貨，提升線(xiàn)下無(wú)理由退貨覆蓋面和兌現(xiàn)率。依法依規(guī)將失信主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)覆蓋面、提升可及性，推動(dòng)消費(fèi)投訴公示從線(xiàn)上向線(xiàn)下延伸。聚焦摻雜摻假、以次充好、偷工減料、虛假?gòu)V告、“霸王條款”及“幽靈”外賣(mài)等消費(fèi)領(lǐng)域痛點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)加大執(zhí)法辦案力度，依法嚴(yán)厲打擊售賣(mài)假冒偽劣產(chǎn)品行為。探索開(kāi)展產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）營(yíng)造貼心氛圍。推動(dòng)用人單位合理制定帶薪年休假計(jì)劃，完善機(jī)關(guān)企事業(yè)單位年休假手續(xù)和流程，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假，鼓勵(lì)將帶薪休假與傳統(tǒng)節(jié)日、特色活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)休息休假制度落實(shí)情況常態(tài)化監(jiān)督。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。鼓勵(lì)基層工會(huì)統(tǒng)籌使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，在現(xiàn)行節(jié)日慰問(wèn)品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以外，可結(jié)合實(shí)際按每年每人不超過(guò)500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工會(huì)消費(fèi)券，用于購(gòu)買(mǎi)日用消費(fèi)品和文化旅游產(chǎn)品等。適時(shí)發(fā)放餐飲、零售、文旅、體育等省級(jí)消費(fèi)券，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)放地方消費(fèi)券。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省教育廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）構(gòu)建舒心環(huán)境。完善消費(fèi)場(chǎng)所服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，提供高品質(zhì)、精細(xì)化服務(wù)。圍繞重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域開(kāi)展消費(fèi)宣傳教育，倡導(dǎo)健康、綠色、科學(xué)消費(fèi)，將提振消費(fèi)列為廣播電視公益廣告創(chuàng)作主題。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新停車(chē)資源共享模式，將商圈、景區(qū)等區(qū)域停車(chē)場(chǎng)接入城市智慧停車(chē)平臺(tái)，整合周邊小區(qū)、機(jī)關(guān)單位夜間閑置車(chē)位資源，試點(diǎn)錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)模式。加強(qiáng)公共交通與鐵路、民航等運(yùn)營(yíng)時(shí)刻協(xié)調(diào)銜接，根據(jù)公共交通站點(diǎn)客流變化，及時(shí)調(diào)整公共交通運(yùn)力。優(yōu)化慢行交通系統(tǒng)，在消費(fèi)集聚區(qū)域周邊加密共享單車(chē)電子圍欄，合理規(guī)劃車(chē)輛投放數(shù)量和位置。加強(qiáng)景區(qū)、商圈、交通樞紐等消費(fèi)集聚、人流密集場(chǎng)所公共廁所建設(shè)，結(jié)合實(shí)際按適宜比例設(shè)置男女廁位，擴(kuò)大女廁位規(guī)模，加強(qiáng)無(wú)障礙廁位和家庭衛(wèi)生間建設(shè)。（省委宣傳部、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）強(qiáng)化配套保障。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”與行政執(zhí)法事項(xiàng)清單“三單融合”，建立綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單滾動(dòng)發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)施跨部門(mén)綜合監(jiān)管，對(duì)大眾消費(fèi)場(chǎng)所無(wú)事不擾。2025年落地實(shí)施第一批跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大個(gè)人消費(fèi)貸款投放力度，合理設(shè)置消費(fèi)貸款期限、額度、利率。支持金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則優(yōu)化貸款償還方式，有序?yàn)榉蠗l件的借款人提供續(xù)貸支持。探索開(kāi)展全面數(shù)字化的電子發(fā)票有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)。加強(qiáng)全省貿(mào)易“三新”統(tǒng)計(jì)和城市商業(yè)綜合體、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)等，開(kāi)展地區(qū)服務(wù)零售額測(cè)算，完善全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。（省行政審批政務(wù)信息管理局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì)、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地、各部門(mén)要把提振消費(fèi)擺到更加突出位置，立足職能，積極完善落實(shí)措施，加大政策創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同，及時(shí)清理對(duì)消費(fèi)的不合理限制，加快形成工作合力，推動(dòng)提振消費(fèi)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。
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