核心提示
習近平總書記在河南考察時強調(diào)，河南人口總量、人口密度、人口流動量都比較大，社會問題復雜多樣，必須扎扎實實加強社會治理。我省堅持以黨建引領基層治理，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，從實際出發(fā)，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，不斷強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以高效能治理為高質(zhì)量發(fā)展提供了有效保障和基礎支撐。
綠意盎然的西峽縣五里橋鎮(zhèn)黃獅村。近年來，西峽縣堅持把“五星”支部創(chuàng)建作為鄉(xiāng)村振興的總抓手，打造了一批環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、群眾富的和美鄉(xiāng)村。 河南日報資料圖片 王小軍 曹波 攝
負擔輕了 “小馬”快了
河南日報客戶端記者 李運海
5月25日，記者走進漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)黑龍?zhí)舵?zhèn)老應村，只見村委會樓前立著一個標識牌，上面張貼著“漯河市村（社區(qū)）事項清單”，明確30項需要干的工作事項、36項協(xié)助事項和24項不該干的負面清單。村黨支部書記應朋偉說：“有了這個清單，村委會和村民都明白了該干什么、能干什么。”
上面千條線，下面一根針。應朋偉說，以前開啥證明都找村委會，比如親屬關系證明、是否犯罪證明、是否有精神疾病證明等。“開的最多的是有無違法亂紀證明，村干部根本不知道，也沒有能力證明，但對方說‘只要有村委會的章，就管用’，平白給村里增加很多負擔。”應朋偉說。
如今，經(jīng)過摘牌、退群、減證，基層的負擔明顯輕了，出現(xiàn)了三個重大變化。
一是該摘的牌摘了。最多時村委會曾掛40多個牌，如今只剩6個牌。隨之而來的是檢查少了，會議也大為減少。
二是該退的群退了。過去群多、工作安排多，有時候反而漏了重要的工作?，F(xiàn)在基層干部的手機變“輕”了。
三是不該開的證明不開了，村里再也不用為此耗神費力了。
“大車”負擔輕了，“小馬”步子才會快。“不該干的活少了，基層干部更有時間、有精力去謀劃村莊發(fā)展、解決群眾急難愁盼的事情了。”應朋偉說。
產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟仍是重中之重。這幾年，老應村積極探索“土地托管”新模式，以“黨建+合作社+農(nóng)戶”為抓手，成立村集體經(jīng)濟合作社，規(guī)?；N植優(yōu)質(zhì)小麥、富硒小米和金絲皇菊并進行產(chǎn)業(yè)化加工，去年村集體經(jīng)濟收入超100萬元。
村集體經(jīng)濟發(fā)展了，村民也富了，但像理發(fā)、修鞋、修褲腿等滿足群眾需求的“小修小補”，反而成了大難題。老應村黨支部發(fā)揮作用，挖掘當?shù)氐氖炙嚾瞬?，并利用村里的閑置房屋建起理發(fā)室、修鞋鋪、修褲腿鋪，解決了群眾的小煩惱。
鄉(xiāng)村文化生活也豐富多彩了。今年春節(jié)期間，老應村邀請河南豫劇三團和河南豫劇院青年團的演員們到村里演出，周圍眾多群眾觀看。其間，村里的特色農(nóng)產(chǎn)品備受聽眾青睞，很多人購買富硒石碾小米等產(chǎn)品。
“習近平總書記在河南考察時指出，要切實整治形式主義為基層減負，支持基層干部大膽干事、樹立威信，支持群眾依靠自身力量解決社會治理中的問題。這些話說到我們基層干部心坎里了，為我們指明了前進的方向。”應朋偉表示，將貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，真抓實干，聚焦主責事項，解決群眾最關切的問題，為村集體經(jīng)濟發(fā)展注入新活力，進一步提升群眾的幸福感。
焦作市中站區(qū)龍翔街道黨工委依托村黨群服務中心與圖書館，開展“黨群相約 親青課堂”活動。河南日報資料圖片
友好社區(qū) “騎”樂融融
河南日報客戶端記者 李運海
說起焦作市解放區(qū)王褚街道錦祥花園社區(qū)錦祥花園小區(qū)，外賣騎手紛紛豎起大拇指，稱贊小區(qū)“暢通無阻，格外暖心”。
美團外賣騎手張自強說，錦祥花園小區(qū)訂單多，配送壓力大，以前樓牌號不夠明顯，不熟悉小區(qū)地形的騎手經(jīng)常會走錯路?，F(xiàn)在通過小區(qū)門口設置的“微”導圖和小區(qū)平面圖，騎手可以查找樓棟和公共設施的具體位置，甚至可以直接導航過去，配送速度快多了。
5月26日，錦祥花園社區(qū)黨委書記冀功振說：“社區(qū)的變化，得益于友好社區(qū)的建設。如今，騎手進出各個小區(qū)都很方便，社區(qū)根據(jù)騎手的需求，能最大限度地提供各項服務。”
去年11月，焦作市解放區(qū)在全區(qū)25個社區(qū)開展騎手友好社區(qū)試點建設，重點聚焦騎手所想所盼，暢通服務難點堵點，切實為騎手辦實事、解難題。
錦祥花園社區(qū)是友好社區(qū)試點之一。在錦祥花園小區(qū)，社區(qū)建設了騎手友好驛站、騎手專屬停車區(qū)、充電區(qū)、換電柜，小區(qū)門口設置“微”導圖和小區(qū)平面圖，小區(qū)智慧門禁系統(tǒng)讓騎手直接刷臉進入，免去了騎手進門登記流程，解決了騎手進門難、找樓慢等問題，讓“騎手所盼”成為“騎手所贊”。
社區(qū)還積極對接聯(lián)系轄區(qū)醫(yī)療、餐飲等經(jīng)營主體，與18家商戶結(jié)成暖“新”商戶聯(lián)盟，為騎手提供就餐、修車、看病就醫(yī)等方面的優(yōu)惠服務，傳遞社會關心關愛，營造友好氛圍，有效增強新就業(yè)群體的幸福感、獲得感。居民馮翠紅開辦有企業(yè)，同時在社區(qū)開辦一個為老人提供就餐服務的餐館，每天就餐的老人有200多人，餐館對外賣騎手就餐打6.5折。她說：“開餐館沒想著賺錢，就是想為社區(qū)作點貢獻，看著老人和騎手吃著香，自己心中也高興。”
通過提供一系列軟硬件服務，社區(qū)將外賣員、快遞員等新就業(yè)群體緊緊凝聚在黨組織周圍，引導他們積極參與社區(qū)治理和志愿服務，一方面依托街道“隨褚辦”APP，全方位征集騎手意見建議，暢通騎手反饋問題渠道；另一方面聘請騎手為社區(qū)兼職網(wǎng)格員，發(fā)揮“移動哨兵”優(yōu)勢，使其成為社區(qū)的“安全隱患的排查員”“社情民意的聯(lián)絡員”，為構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局注入“新”動能。
冀功振表示，將深入貫徹落實習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，在黨建引領、多方共治上再發(fā)力，在協(xié)商共治、常態(tài)長效上再深化，持續(xù)精準了解新就業(yè)群體需求，快速高效解決新就業(yè)群體存在的困難，通過共建共治共享，讓新就業(yè)群體更好融入、服務社區(qū)，不斷增強他們參與社區(qū)治理的積極性與責任感，為城市發(fā)展貢獻更多力量。
把好法律關 解開民生結(jié)
河南日報客戶端記者 周曉荷
“在付費辦法這部分，加上‘乙方提供增值稅發(fā)票’字樣”“在工程質(zhì)量部分，增加質(zhì)保期相關條款”……5月26日一早，洛陽市孟津區(qū)小浪底司法所所長李娜娜將電子版合同連同審核簽，發(fā)回至鎮(zhèn)政府相關部門。合同經(jīng)過修改，更加嚴謹規(guī)范。
“我們草擬合同后先找司法所審查合同內(nèi)容，簽約時就更有底氣了。”在了解到修改依據(jù)后，小浪底鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設辦主任謝明博表示感謝。
司法所扎根基層、貼近群眾，承擔著矛盾糾紛排查化解、普法宣傳、社區(qū)矯正等十多項職責任務。隨著我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設的深入推進，審查合同成了司法所的一項重要職能。
從去年到現(xiàn)在，小浪底司法所已協(xié)助鎮(zhèn)政府審查合同82份。從鄉(xiāng)村規(guī)劃到民生項目，從環(huán)境治理到技術服務……這些被仔細圈注、修改的文本，是這個鎮(zhèn)一年多來高質(zhì)量發(fā)展的縮影，也是司法所積極助力基層法治建設的見證。
“司法所是司法行政機關的‘神經(jīng)末梢’。高質(zhì)量推進司法所建設，硬件是基礎，職能是關鍵，其融入基層治理的廣度、深度，直接影響基層法治建設成效。”孟津區(qū)司法局副局長王青霞說。該區(qū)推動司法所所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會議，參與重大決策，規(guī)范合同審查等工作流程，著力把司法所打造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）法治綜合機構(gòu)，為基層黨委政府提供法治保障、為群眾解決實際難題。
去年，老張將羊賣給了老李，雙方口頭約定，先交羊，待老李家玉米收獲出售后，再補上買羊錢。結(jié)果，老李收了玉米，該給老張一把結(jié)清的錢卻一點一點給，到今年還沒結(jié)完。老張找到小浪底司法所，想討個說法。雙方當事人均認可錢沒給完，但因為沒有憑證，在還差多少錢上有分歧。司法所調(diào)解員多方走訪了解，與雙方當事人數(shù)次協(xié)商，最終確定了雙方當事人均可以接受的數(shù)額，同時提醒他們在以后的交易中要注意擬訂合同，保留付款證據(jù)。
為做好矛盾糾紛排查化解，小浪底司法所建立起成熟的“訪調(diào)對接”“警調(diào)對接”“訴調(diào)對接”工作機制；設立小浪底鎮(zhèn)公共法律服務工作站，在28個村（社區(qū)）設立群眾家門口的規(guī)范化公共法律服務工作室，全鎮(zhèn)30名人民調(diào)解員、140名法律明白人為群眾提供便捷的法律服務。
小浪底司法所是孟津區(qū)推進司法所建設強基創(chuàng)優(yōu)行動中涌現(xiàn)的先進典型之一。去年，該區(qū)下發(fā)《關于進一步加強鎮(zhèn)（街道）法治建設工作的意見（試行）》，探索建立“黨政辦+司法所+N”工作模式，推動司法所當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府“法治參謀”、當好群眾法治“貼心人”。
“習近平總書記考察河南時的重要講話為我們加強社會治理、加強基層法治工作指明了方向。”孟津區(qū)司法局黨組書記、局長符振乾表示，將牢牢把握新時代司法所的職能定位，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷提高公共法律服務的能力水平，發(fā)揮好法治對社會治理的規(guī)范和保障作用。
警力下沉 以“智”促治
河南日報客戶端記者 王斌
5月25日一大早，郟縣公安局龍山派出所一派繁忙景象，有的民警登上警車準備出警，有的民警在調(diào)解室接待群眾，有的民警在綜合指揮室值班備勤。“辦公環(huán)境好了，警力更充足了，大家工作熱情更高了。”龍山派出所所長劉東東對記者說。
“派出所是公安機關參與基層治理的前沿陣地，習近平總書記近日在河南考察時指出，‘要突出抓基層、強基礎、固根本，推動資源、服務、管理下沉’，習近平總書記的重要講話為我們做好派出所工作指明了方向。”郟縣副縣長、縣公安局局長楊繼朝表示。
人，是推動基層高效能治理的關鍵因素。按照大抓基層的鮮明導向，郟縣公安局正穩(wěn)步推進警力下沉派出所工作。
“我們鼓勵從管理崗位上退下來、有豐富群眾工作經(jīng)驗的老民警下沉派出所，要求新入職民警必須下沉派出所，同時在資金保障、評優(yōu)評先等方面予以傾斜，讓民警安心扎根基層。目前，派出所民警占全局民警總數(shù)的45.12%，社區(qū)民警占派出所民警的48.76%，警力進一步向基層聚集。”郟縣公安局治安大隊教導員薛凱峰說。
值得一提的是，派出所的社區(qū)民輔警還兼任村（社區(qū)）黨支部副書記或村委會、社區(qū)居委會副主任，對轄區(qū)人熟地熟情況熟，打通了民警服務群眾、參與治安管理的“最后一米”。
“要盯牢風險隱患排查和治理，強化社會治安整體防控，有效防范化解重點領域風險，切實維護社會和諧穩(wěn)定。”在河南考察期間，習近平總書記對平安建設工作高度關注。
如何建設更高水平的平安河南？就公安機關而言，提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力是應有之義。
在郟縣公安局情指中心，智能大屏上實時顯示全縣重要路段、重點部位畫面，當天的接處警信息也在滾動更新，電話鈴聲、鍵盤敲擊聲此起彼伏，各類警務信息正朝這里源源不斷地匯集。情指中心主任文宗偉介紹，作為公安機關的“智慧大腦”，情指中心承載著信息收集研判及指揮調(diào)度等任務。
據(jù)了解，一旦接到群眾報警，情指中心便會啟動警務協(xié)同機制，在接警民警趕赴現(xiàn)場途中，相關警種會同步上案，情指中心也會就最優(yōu)出警線路、事態(tài)惡化可能性等進行研判，通過對講系統(tǒng)告知前方民警，公安機關對各類案事件的反應更為迅速、精準。同時，技術民警深挖大數(shù)據(jù)潛力，構(gòu)建起反詐、防盜等預警模型，對高發(fā)案件類型、易受害人群等作出預測，民警“對癥開方”，社會治安防范效能明顯提升。
“社會治理需要久久為功，我們將牢記習近平總書記殷殷囑托，繼續(xù)扎實做好公安基層基礎工作，持續(xù)提升公安機關新質(zhì)戰(zhàn)斗力，為基層高效能治理貢獻公安力量。”楊繼朝說。
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