農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型應(yīng)循序漸進(jìn)

為加大鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)力度、助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局近日印發(fā)通知，決定聯(lián)合組織開(kāi)展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)。根據(jù)建設(shè)目標(biāo)，到2025年，試點(diǎn)縣可再生能源在一次能源消費(fèi)總量中占比超過(guò)30%，在一次能源消費(fèi)增量中占比超過(guò)60%。

農(nóng)村能源消費(fèi)主要包括炊事、取暖、照明等生活用能，以及農(nóng)林牧漁業(yè)等生產(chǎn)用能。自1979年以來(lái)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域能源消耗的碳排放一直呈上升趨勢(shì)，從1979年的3002萬(wàn)噸持續(xù)上升至2018年的2.37億噸，增長(zhǎng)了7倍。與此同時(shí)，農(nóng)村大量燃燒散煤的能源利用方式，不僅效率低下，也成為環(huán)境污染的重要來(lái)源。在“雙碳”目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雙重歷史責(zé)任下，農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型問(wèn)題不容忽視。

廣大農(nóng)村地區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源資源豐富，是落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)、大力發(fā)展新能源的重要增長(zhǎng)極。推動(dòng)農(nóng)村能源革命，加大鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)力度，有助于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，支撐宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

推進(jìn)農(nóng)村清潔能源替代，應(yīng)將成本低、產(chǎn)業(yè)鏈成熟的風(fēng)電、光伏發(fā)電作為重點(diǎn)。在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)村地區(qū)空間資源，積極推進(jìn)風(fēng)電分布式開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)利用新建住宅小區(qū)屋頂、廠房和公共建筑屋頂、農(nóng)民自有建筑屋頂、設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)一定比例光伏發(fā)電。合理布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，有效處理各類(lèi)有機(jī)廢棄物的同時(shí)，支撐試點(diǎn)縣綠色電力持續(xù)、穩(wěn)定供應(yīng)。

清潔取暖是農(nóng)村地區(qū)的老大難問(wèn)題，也是北方地區(qū)農(nóng)村能源革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。可因地制宜推動(dòng)地?zé)崮?、太?yáng)能、生物質(zhì)能清潔供暖，在大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村，可以整縣域開(kāi)展“風(fēng)光+蓄熱電鍋爐”等集中供暖。合理發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供暖，并在地?zé)豳Y源豐富、面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先開(kāi)展地?zé)崮芗泄┡?duì)不具備集中供暖條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)設(shè)計(jì)合理電價(jià)或補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)居民采用電取暖、高效熱泵等設(shè)備，有序推進(jìn)可再生能源安全可靠替代散煤。

農(nóng)村能源革命是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的工程，改革措施不能簡(jiǎn)單化，不能搞“一刀切”。要保證農(nóng)村能源革命的可持續(xù)性，應(yīng)循序漸進(jìn)，創(chuàng)新新能源投資建設(shè)模式和土地利用機(jī)制，探索建立農(nóng)村能源發(fā)展共享機(jī)制，提高鄉(xiāng)村能源公共供應(yīng)和服務(wù)能力，降低鄉(xiāng)村用能成本。

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