《古樹(shù)名木保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》)自2025年3月15日起正式施行。這是我國(guó)首次以行政法規(guī)的形式明確古樹(shù)名木保護(hù)管理工作應(yīng)遵守的行為規(guī)范，填補(bǔ)了古樹(shù)名木保護(hù)領(lǐng)域國(guó)家層面的法規(guī)空白。
一、什么是古樹(shù)名木？
古樹(shù)，是指樹(shù)齡100年以上的樹(shù)木，不包括人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹(shù)木。
名木，是指具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)、景觀價(jià)值或者具有重要紀(jì)念意義的樹(shù)木。
二、古樹(shù)名木的保護(hù)級(jí)別如何劃分？
古樹(shù)實(shí)行分級(jí)保護(hù)，樹(shù)齡500年以上的，實(shí)行一級(jí)保護(hù)；樹(shù)齡300年以上不滿500年的，實(shí)行二級(jí)保護(hù)；樹(shù)齡100年以上不滿300年的，實(shí)行三級(jí)保護(hù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以決定對(duì)城市內(nèi)樹(shù)齡300年以上不滿500年的古樹(shù)實(shí)行一級(jí)保護(hù)、樹(shù)齡100年以上不滿300年的古樹(shù)實(shí)行二級(jí)保護(hù)。
名木均實(shí)行一級(jí)保護(hù)，不受樹(shù)齡限制。
三、古樹(shù)名木保護(hù)管理職責(zé)分工方面有哪些規(guī)定？
全國(guó)綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)古樹(shù)名木保護(hù)管理工作。國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全國(guó)古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)古樹(shù)名木保護(hù)管理相關(guān)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)、城市綠化主管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木保護(hù)管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)古樹(shù)名木保護(hù)管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好古樹(shù)名木保護(hù)管理相關(guān)工作。
四、多久開(kāi)展一次全國(guó)古樹(shù)名木資源普查？
全國(guó)綠化委員會(huì)每10年組織開(kāi)展一次全國(guó)古樹(shù)名木資源普查。普查間隔期內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)適時(shí)開(kāi)展古樹(shù)名木資源補(bǔ)充調(diào)查。
五、古樹(shù)名木如何認(rèn)定和公布？
實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹(shù)和名木由省、自治區(qū)、直轄市人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)認(rèn)定，實(shí)行二級(jí)保護(hù)、三級(jí)保護(hù)的古樹(shù)分別由設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)認(rèn)定。對(duì)在一定區(qū)域內(nèi)集中生長(zhǎng)形成的古樹(shù)群體，可以實(shí)行整體保護(hù)，并按照涉及古樹(shù)名木的最高保護(hù)等級(jí)，由相應(yīng)的地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)認(rèn)定為古樹(shù)群。認(rèn)定的古樹(shù)、古樹(shù)群報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后依法公布。
六、古樹(shù)名木采伐有哪些規(guī)定？
《條例》規(guī)定，除重大植物疫情防控、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊緊急情形外，禁止采伐古樹(shù)名木。
七、古樹(shù)名木移植管理有哪些規(guī)定？
《條例》規(guī)定，古樹(shù)名木原則上實(shí)行原地保護(hù)，不得移植。有下列情形之一，確需移植古樹(shù)名木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出移植申請(qǐng)并提交相應(yīng)的移植和養(yǎng)護(hù)方案，按照涉及古樹(shù)名木的最高保護(hù)等級(jí)，經(jīng)認(rèn)定該古樹(shù)名木的縣級(jí)以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)審核并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)：
(一)國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓古樹(shù)名木；
(二)省、自治區(qū)、直轄市能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓實(shí)行二級(jí)保護(hù)、三級(jí)保護(hù)的古樹(shù)；
(三)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓實(shí)行三級(jí)保護(hù)的古樹(shù)。
古樹(shù)名木的生長(zhǎng)狀況可能危害公眾生命安全，采取修剪、支撐等防護(hù)措施仍無(wú)法消除安全隱患的，由縣級(jí)人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)提出相應(yīng)的移植和養(yǎng)護(hù)方案，按照管理權(quán)限報(bào)有關(guān)人民政府批準(zhǔn)。
八、違法采伐、移植古樹(shù)名木如何處罰？
違反《條例》規(guī)定，采伐、移植古樹(shù)名木的，由縣級(jí)以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并依照下列規(guī)定處以罰款：
(一)涉及實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹(shù)和名木的，處每株50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；
(二)涉及實(shí)行二級(jí)保護(hù)的古樹(shù)的，處每株20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；
(三)涉及實(shí)行三級(jí)保護(hù)的古樹(shù)的，處每株10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，損害古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境，造成古樹(shù)名木死亡的，依照前款規(guī)定處罰。
九、損害古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為如何處罰？
有買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、加工非法采伐、移植的古樹(shù)名木；挖根、剝損樹(shù)皮、過(guò)度修剪枝干；向古樹(shù)名木灌注有毒有害物質(zhì)；在古樹(shù)名木保護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)非通透性硬化地面、使用明火、堆放重物、傾倒易燃易爆物品或者有毒有害物質(zhì)等規(guī)定行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；拒不停止違法行為、不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
有在古樹(shù)名木上刻劃、架設(shè)線纜、纏繞或者懸掛物體等，攀爬古樹(shù)名木；破壞古樹(shù)名木保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志；其他損害古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的行為等規(guī)定行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，可以并處1萬(wàn)元以下的罰款；拒不停止違法行為、不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
十、發(fā)現(xiàn)古樹(shù)名木死亡后如何處理？
古樹(shù)名木死亡的，由認(rèn)定該古樹(shù)名木的縣級(jí)以上地方人民政府古樹(shù)名木主管部門(mén)組織確認(rèn)、查明原因并提出處置意見(jiàn)報(bào)本級(jí)人民政府；具有原地保留價(jià)值的，予以保留，并根據(jù)實(shí)際情況采取必要的保護(hù)措施。
十一、可以合理利用古樹(shù)名木開(kāi)展哪些活動(dòng)？
在不損害古樹(shù)名木及其生長(zhǎng)環(huán)境的前提下，可以開(kāi)展下列活動(dòng)：
（一）合理利用古樹(shù)名木資源開(kāi)展保護(hù)技術(shù)、遺傳育種、生物學(xué)等科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果；
（二）結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落以及傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗，挖掘古樹(shù)名木的歷史和文化價(jià)值；
（三）開(kāi)展科普宣教，促進(jìn)古樹(shù)名木資源與生態(tài)旅游融合發(fā)展；
（四）古樹(shù)名木屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)樹(shù)種的，相關(guān)權(quán)利人依法開(kāi)展必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
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