最高人民法院發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題指導(dǎo)性案例

本報(bào)重慶5月28日電（見(jiàn)習(xí)記者 孫陳亦）為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境資源審判裁判規(guī)則指引，切實(shí)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、社會(huì)公共利益、人民群眾環(huán)境權(quán)益，也為生態(tài)環(huán)境法典編纂積累有益司法經(jīng)驗(yàn)，最高人民法院于今天發(fā)布第46批共5件生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題指導(dǎo)性案例。

本批指導(dǎo)性案例均為環(huán)境民事公益訴訟案例，涵蓋建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，防治放射性污染、固體廢物污染、尾礦庫(kù)污染，嚴(yán)懲長(zhǎng)江流域非法采砂等不同類型。

對(duì)已經(jīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響，如何判斷是否存在“損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)”？指導(dǎo)性案例257號(hào)“北京市昌平區(qū)某環(huán)境研究所訴某流域水電開(kāi)發(fā)有限公司生態(tài)破壞民事公益訴訟案”明確：建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)單位已經(jīng)采取針對(duì)性保護(hù)措施最大程度預(yù)防或者減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境不良影響的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定不具有損害社會(huì)公共利益的重大風(fēng)險(xiǎn)。

為避免生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生或者擴(kuò)大，針對(duì)具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，指導(dǎo)性案例258號(hào)“山東省濟(jì)南市人民檢察院訴濟(jì)南某腫瘤醫(yī)院有限公司等環(huán)境污染民事公益訴訟案”中，人民法院貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》確立的“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”原則，及時(shí)采取了禁止令、先予執(zhí)行等措施，同時(shí)明確：因兩個(gè)以上依法負(fù)有消除環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)義務(wù)的民事主體均未履行相應(yīng)義務(wù)造成損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一千一百七十一條的規(guī)定，請(qǐng)求各民事主體就消除危險(xiǎn)的費(fèi)用承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院依法予以支持。

對(duì)于環(huán)境民事公益訴訟的原告申請(qǐng)撤訴的，人民法院應(yīng)如何審查處理？指導(dǎo)性案例259號(hào)“北京市豐臺(tái)區(qū)某環(huán)境研究所訴江蘇某鋼集團(tuán)有限公司環(huán)境污染民事公益訴訟案”明確：在環(huán)境民事公益訴訟案件中，原告申請(qǐng)撤訴，人民法院審查確認(rèn)原告關(guān)于被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、損害賠償責(zé)任等涉及社會(huì)公共利益的訴訟請(qǐng)求已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)的，方可裁定準(zhǔn)許。

對(duì)環(huán)境民事公益訴訟當(dāng)事人自行達(dá)成的和解或者調(diào)解協(xié)議，人民法院應(yīng)采取何種審查標(biāo)準(zhǔn)？指導(dǎo)性案例260號(hào)“北京市朝陽(yáng)區(qū)某環(huán)境研究所訴山西某鋁業(yè)有限公司環(huán)境污染民事公益訴訟案”明確：對(duì)于環(huán)境民事公益訴訟當(dāng)事人就生態(tài)修復(fù)等達(dá)成的調(diào)解協(xié)議或者和解協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，評(píng)估協(xié)議的履行能否實(shí)現(xiàn)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)和功能、消除生態(tài)環(huán)境損害風(fēng)險(xiǎn)的目的。經(jīng)審查，協(xié)議內(nèi)容足以保護(hù)社會(huì)公共利益的，依法出具調(diào)解書(shū)。

近年來(lái)，包括長(zhǎng)江流域在內(nèi)的各地各級(jí)法院之間、執(zhí)法司法機(jī)關(guān)之間，建立起不同形式的協(xié)作銜接機(jī)制，有必要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)則，加強(qiáng)流域區(qū)域系統(tǒng)治理、整體治理、協(xié)同治理。指導(dǎo)性案例261號(hào)“張某山等人非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案”明確了跨行政區(qū)劃環(huán)境資源案件適用指定管轄及修復(fù)資金跨區(qū)域移送執(zhí)行的規(guī)則，促推協(xié)同治理落到實(shí)處。

最高法表示，人民法院將不斷提升環(huán)境資源審判工作能力水平，嚴(yán)格公正司法，更好服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)，為進(jìn)一步全面深化改革、建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)司法智慧和力量。

來(lái)源：人民法院報(bào)

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