駐馬店市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等三部門關(guān)于印發(fā)《駐馬店市“校園餐”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理制度（試行）》的通知
各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（分局）、教育局、財(cái)政局：
現(xiàn)將《駐馬店市“校園餐”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理制度（試行）》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，相關(guān)意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)反饋。
駐馬店市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 駐馬店市教育局 駐馬店市財(cái)政局
2025年6月4日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
駐馬店市“校園餐”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理制度（試行）
為加強(qiáng)校園餐飲食品安全監(jiān)管，鼓勵(lì)廣大師生、家長(zhǎng)及社會(huì)公眾、特別是“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員積極參與社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除校園餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《市場(chǎng)監(jiān)管總局 財(cái)政部關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告》《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于鼓勵(lì)開(kāi)展“校園餐”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知》《河南省食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市校園餐飲食品安全工作實(shí)際，制定本制度。
一、舉報(bào)受理
校園餐飲食品安全違法違規(guī)舉報(bào)，依托12345、12315投訴舉報(bào)平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一登記，及時(shí)分流至屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門處置。
舉報(bào)人可通過(guò)以下方式進(jìn)行舉報(bào)：
1．電話：12315（全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)）、12345（市長(zhǎng)熱線）。
2．郵箱：zmdxyspaq@163.com（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
zmdsjyjtwyz@sina.com（市教育局）。
3．信函：駐馬店市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 餐飲食品監(jiān)督管理科
地址：駐馬店市金水路60號(hào)
駐馬店市教育局 學(xué)生發(fā)展中心
地址：駐馬店市泰山路廣泰大廈八層812室
或信函屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門、教育管理部門。
二、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍
（一）未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或超許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（二）使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)加工食品，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。
（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品。
（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。
（七）學(xué)生食堂加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆、生食類及冷葷食品、裱花蛋糕等高風(fēng)險(xiǎn)食材食品，以及采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用亞硝酸鹽等。
（八）采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用非法或非正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)的食品、食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品或清潔劑、消毒劑等。
（九）“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用未經(jīng)清洗、消毒或者清洗消毒不合格的餐具、飲具及盛放直接入口食品的容器。
（十）“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位售賣非當(dāng)餐加工的飯菜，或使用反復(fù)加熱的剩菜剩飯。
（十一）“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)。
（十二）“校園餐”生產(chǎn)加工場(chǎng)所“三防”設(shè)施缺失或不合格，存在蟲(chóng)鼠隱患。
（十三）“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)加工場(chǎng)所飼養(yǎng)動(dòng)物、宰殺畜禽。
（十四）“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員未取得健康證明或健康證明過(guò)期從事接觸直接入口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
（十五）“校園餐”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食材與有毒有害物質(zhì)混放。
（十六）其他違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的行為。
三、獎(jiǎng)勵(lì)條件
（一）獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件
1．有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體的違法事實(shí)或者違法犯罪線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)或線索；
2．舉報(bào)內(nèi)容事先未被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或教育部門掌握；
3．舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門查處結(jié)案并被依法作出行政處罰，或者依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；
4．舉報(bào)人愿意配合市場(chǎng)監(jiān)管部門的調(diào)查工作。
（二）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則
1．同一事項(xiàng)由兩個(gè)及以上舉報(bào)人分別以同一線索舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人。舉報(bào)時(shí)間以市場(chǎng)監(jiān)管部門接到舉報(bào)登記時(shí)間為準(zhǔn)；
2．舉報(bào)人舉報(bào)同一事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；兩個(gè)及以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，按同一事項(xiàng)進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額由聯(lián)名舉報(bào)人協(xié)商分配；
3．最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)完全不一致的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。
（三）有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)
1．市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、教育部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報(bào)告義務(wù)人員的舉報(bào)；
2．實(shí)施違法行為人的舉報(bào)（內(nèi)部舉報(bào)人除外，內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)其所在單位的違法行為不受此限）；
3．有任何證據(jù)證明舉報(bào)人因舉報(bào)行為獲得其他市場(chǎng)主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)的；
4．基于利益驅(qū)使，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，借維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為名，實(shí)質(zhì)以索取賠償、獎(jiǎng)勵(lì)為主要目的的惡意舉報(bào)；
5．舉報(bào)內(nèi)容缺乏事實(shí)依據(jù)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定舉報(bào)失實(shí)的；
6．其他不符合法律法規(guī)、規(guī)章和本制度規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。
四、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
（一）舉報(bào)線索等級(jí)
一級(jí)：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。
二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。
三級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與查證事實(shí)基本相符。
（二）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額標(biāo)準(zhǔn)
1．重大違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)
重大違法行為指涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒(méi)款等行政處罰的違法行為。重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由市場(chǎng)監(jiān)管部門遵照《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
（1）屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒(méi)款的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足5000元的，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；
（2）屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒(méi)款的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足3000元的，給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)；
（3）屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒(méi)款的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)金額不得突破該上限。單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的，由發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)商本級(jí)政府財(cái)政部門確定。
無(wú)罰沒(méi)款的案件，一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)至三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元、1000元。
2．一般違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)
一般違法行為指舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門立案調(diào)查，未達(dá)到重大違法行為標(biāo)準(zhǔn)，給予警告或較大數(shù)額以下罰沒(méi)款處罰的違法行為。
（1）屬于一級(jí)舉報(bào)的，按案件貨值金額的6%予以獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足2000元的，按2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）屬于二級(jí)舉報(bào)的，按案件貨值金額的4%予以獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足1000元的，按1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）屬于三級(jí)舉報(bào)的，按案件貨值金額的2%予以獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足200元的，按200元獎(jiǎng)勵(lì)。
無(wú)涉案貨物或者貨值金額無(wú)法計(jì)算，但舉報(bào)情況確實(shí)存在的，根據(jù)舉報(bào)等級(jí)、違法情節(jié)、危害程度等因素予以200元至2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為1萬(wàn)元，確定的獎(jiǎng)勵(lì)金額不得突破該上限。
3．其他違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)
提供有效線索、經(jīng)改正后有助于提升“校園餐”經(jīng)營(yíng)主體食品安全管理水平的，給予100元至500元獎(jiǎng)勵(lì)。
五、獎(jiǎng)勵(lì)程序
（一）獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)
負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查辦理、作出最終處理決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在舉報(bào)查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，對(duì)于符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由舉報(bào)人申請(qǐng)啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)審批
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由案件辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)施，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等予以認(rèn)定，確定獎(jiǎng)勵(lì)金額,并將獎(jiǎng)勵(lì)決定告知舉報(bào)人，按程序?qū)徟k理。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為主動(dòng)放棄。舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可以在獎(jiǎng)勵(lì)決定告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的部門提出復(fù)核申請(qǐng)。
六、監(jiān)督管理
（一）教育部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和“校園餐”內(nèi)部人員關(guān)注食品安全，及時(shí)舉報(bào)違法違規(guī)行為。
（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)和發(fā)放管理，設(shè)立舉報(bào)檔案，做好匯總統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
（三）舉報(bào)受理和核查部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。
（四）舉報(bào)人偽造材料、隱瞞事實(shí)，取得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，或者經(jīng)查實(shí)不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門有權(quán)收回獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金。舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政予以保障，由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)日常發(fā)放，并接受審計(jì)、財(cái)政部門的監(jiān)督。
（六）獎(jiǎng)勵(lì)資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（七）本制度由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同市教育局、市財(cái)政局解釋。
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