□本報記者 李運(yùn)海
上面千條線，下面一根針。基層干部工作任務(wù)繁重，只有切實為基層減負(fù)，才能充分激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。
從2023年開始，我省著力破解基層治理“小馬拉大車”難題，一方面做好“減法”，讓“重車”變“輕車”，從體制機(jī)制上為基層減負(fù)；另一方面做好“加法”，讓“瘦馬”變“壯馬”，不斷壯大基層力量。
如今，“輕車”“壯馬”，基層治理跑出了加速度，大批基層一線工作人員輕裝上陣，把更多時間和精力花在辦實事、解民憂上。
做好“減法”
“重車”變“輕車”
5月20日，正陽縣真陽街道陳莊社區(qū)，門口掛了4個牌子，分別是社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會、社區(qū)監(jiān)督委員會和社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社。
社區(qū)黨支部書記閔擁剛說：“以前，社區(qū)掛牌最多時，掛了大大小小20個牌子。如今，牌子少了，門口敞亮了。”
為什么以前掛牌那么多？一些基層干部反映，社區(qū)是個筐，啥都往里裝。部分上級部門開個會、下個文，就到基層掛牌，美其名曰“責(zé)任下沉”，自己當(dāng)“甩手掌柜”。
牌子多了，隨之而來的是各種打卡任務(wù)、文山會海和“工作檢查”。一位基層干部說，諸如消防安全、食品監(jiān)督、燃?xì)獍踩挪榈?，專業(yè)性很強(qiáng)，基層根本沒有能力做。
基層的“小車”越來越重。我省各地實施摘牌、退群、減證，做好“減法”，為基層松綁減負(fù)。
該摘的牌子摘了。我省明確村級綜合服務(wù)設(shè)施外部懸掛標(biāo)牌標(biāo)識控制在6塊以內(nèi)，綜合服務(wù)設(shè)施內(nèi)部確定10個便民標(biāo)識，并對懸掛的標(biāo)牌標(biāo)識逐一規(guī)范名稱、式樣，統(tǒng)一懸掛位置。
該退的群退了。針對“指尖上的形式主義”，我省各地堅持清理和整合并用，從微信群“瘦身”入手，整合各類信息化平臺，解散臨時性、階段性工作微信群，讓基層干部職工的手機(jī)“變輕”，避免不必要的“打擾”。
不該開的證明不開了。我省編制了《河南省村級組織證明事項指導(dǎo)目錄》，明確村級組織應(yīng)當(dāng)出具的證明10項，取消不應(yīng)出具的證明26項。一位村干部說，以前開啥證明都找村委會，有的證明村委會無權(quán)開。如今，村里再也不用為此耗費精力了。
做好“加法”
“瘦馬”變“壯馬”
基層不僅存在“小馬拉大車”、負(fù)擔(dān)過重的問題，也有“馬瘦”“馬弱”的問題。因此，在做好“減法”為基層減負(fù)的同時，還要做好“加法”，進(jìn)一步“壯馬”。
一種路徑是“換”，換“弱馬”為“壯馬”。能者上，庸者下，不換頭腦換位置，才能讓基層充滿活力和動力。
安陽市殷都區(qū)相臺街道楓林水郡社區(qū)居民亂拉“飛線”給電動車充電，既存在安全隱患，又不美觀。冉靜去年4月就任社區(qū)黨支部書記后，帶領(lǐng)工作人員多方協(xié)調(diào)，在小區(qū)新建40個充電棚，解決了電動車充電難題。
一種路徑是“提”，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力，把“瘦馬”培養(yǎng)成“壯馬”。去年，鄭州市舉行全市社區(qū)工作者職業(yè)能力競賽，1.3萬多名社區(qū)工作者參加群眾工作協(xié)調(diào)、應(yīng)急處理等8種能力的實戰(zhàn)練兵，很多社區(qū)工作者的能力顯著提高。
一種路徑是“擴(kuò)”，擴(kuò)大基層工作者隊伍。我省各地選派年輕的機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)，既鍛煉了年輕干部，又解決了基層人才短缺問題，還幫助群眾解決急難愁盼問題，一舉多得。
按照國家規(guī)定，每萬城鎮(zhèn)常住人口要擁有社區(qū)工作者18人，這是今年必須完成的硬任務(wù)。我省將通過轉(zhuǎn)崗一批、下派一批、補(bǔ)選一批、招聘一批等辦法，補(bǔ)充社區(qū)工作者，確保社區(qū)工作者隊伍兵強(qiáng)馬壯。
“車輕”“馬壯”
更多精力謀發(fā)展
走進(jìn)浚縣白寺鎮(zhèn)白寺村，只見村內(nèi)道路都是柏油路，路兩旁裝有路燈，村內(nèi)干凈整潔。村黨委書記靳光國說，因為負(fù)擔(dān)減輕了，也沒那么多會議和檢查了，村干部有更多精力謀劃村莊的發(fā)展了。
白寺村人口有7600多人，是浚縣人口最多的行政村，還是中國傳統(tǒng)村落。該村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造了集黨性教育、研學(xué)交流、餐飲住宿于一體的省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校，創(chuàng)建白寺村國家級3A景區(qū)。如今，村集體經(jīng)濟(jì)收入超300萬元。
“基層干部應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，因地制宜推動基層高效能治理，解決群眾的急難愁盼問題。”汝南縣汝寧街道西關(guān)社區(qū)黨支部書記薛自力說。
在基層治理中，汝寧街道通過創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制，整合社區(qū)管理資源，推出“寧管家”網(wǎng)格化管理服務(wù)新模式。其中，西關(guān)社區(qū)共設(shè)置了17個網(wǎng)格、47名網(wǎng)格員。這些網(wǎng)格員中既有社區(qū)干部，又有普通居民和志愿服務(wù)人員。哪里有安全隱患，哪里就有他們細(xì)致排查的身影；哪里有矛盾糾紛，哪里就有他們用心用情的調(diào)解。一位居民說，有了這些網(wǎng)格員的努力，社區(qū)更和諧了。
“車輕”了，“馬壯”了，基層這匹“小馬”跑得更快了。但是，為基層減負(fù)并非一日之功，也難畢其功于一役，只有常抓不懈，才能進(jìn)一步激發(fā)基層干部的工作熱情，全力打通基層治理“神經(jīng)末梢”，實現(xiàn)高效能治理，更好地為群眾解決操心事、煩心事、揪心事。
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