誰能申請低保？低保金如何發(fā)放？十問十答帶你看懂《河南省最低生活保障審核確認辦法》
大河網記者莫韶華
什么樣的情況可以申請低保？具體如何申請？低保金如何發(fā)放？獲得低保救助后仍然貧困怎么辦？近日，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅兜底保障成果，進一步加強低保規(guī)范化管理，加快構建分層分類的社會救助體系，河南省民政廳出臺《河南省最低生活保障審核確認辦法》，并將從今年5月1日起施行。
記者查詢發(fā)現，《辦法》共6章41條，分總則、申請和受理、家庭經濟狀況調查、審核確認、管理和監(jiān)督、附則等內容，明確了低保審核確認權限，簡化優(yōu)化低保審核確認流程，強化對低保救助資金的全過程監(jiān)管。具體有哪些條文關乎群眾，來跟記者一起劃重點。
1.明確低保審核確認權限
《辦法》明確，縣級民政部門統(tǒng)籌負責本行政區(qū)域內最低生活保障工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承接縣（市、區(qū)）按程序委托下放的低保審核確認權限，縣級民政部門加強監(jiān)督指導，村（居）委會協助做好低保相關工作。
2.誰可以申請低保？
《辦法》指出，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準，且家庭財產狀況符合當地有關規(guī)定的，可以申請低保。
此外，申請低保一般應以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請；有條件的地方可以有序推進持有居住證人員在居住地申辦低保；實施網上申請受理的地方，可以通過互聯網提出申請。
3.共同生活的家庭成員具體指的是？
配偶；未成年子女；已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受全日制本科及以下學歷教育的子女；其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務關系并長期共同居住的人員。
4.哪些人員不計入共同生活家庭成員名單？
《辦法》明確規(guī)定不計入共同生活家庭成員名單，包括現役軍人中的義務兵、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；在監(jiān)獄內服刑、在戒毒所強制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；縣級以上人民政府根據有關規(guī)定認定的其他人員。
5.哪些人可以單獨提出申請？
符合下列情形之一的人員即可：低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；低保邊緣家庭中患有當地有關部門認定的重特大疾病的人員；脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；縣級以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。
其中，低保邊緣家庭一般指不符合低保條件，家庭人均收入低于當地低保標準1.5倍（有條件的地方可以適當提高標準），且財產狀況符合相關規(guī)定的家庭。
6.不再將民主評議作為必需環(huán)節(jié)低保審核確認流程簡化
在厘清權責關系的基礎上，優(yōu)化低保審核確認流程，不再將民主評議作為必需環(huán)節(jié)，只對公示有異議的低保申請對象開展民主評議，防止少數地區(qū)“以評代核”“以評代認”，減輕基層工作負擔，縮短辦理時限，提高基層經辦效率。
7.城市低保VS農村低保 該申請哪個？
《辦法》明確規(guī)定，城鄉(xiāng)低保標準不一致的地區(qū)，對于擁有承包土地或者參加農村集體經濟收益分配的最低生活保障對象，一般給予農村最低生活保障待遇。實施易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)地區(qū)的，給予城市最低生活保障待遇。
該規(guī)定破解了部分市縣在區(qū)劃調整或“村改居”過程中出現的社會管理銜接不順暢，困難群眾到底應該納入城市低保還是農村低保等問題。
8.加大違規(guī)處罰力度，確保按時足額發(fā)放
《辦法》專門設立“管理和監(jiān)督”章節(jié)，從加強監(jiān)督、明確責任、做好信息公開，到舉報核查、權利救濟等方面，對低保監(jiān)督檢查工作進行了全面規(guī)定，加大對違規(guī)辦理低保的處罰力度，確保低保救助資金按時足額發(fā)放到低保對象手中。
9.共同生活成員戶籍所在地不一致如何申請？
共同生活的家庭成員戶籍所在地不在同一縣（市、區(qū)）的，可以由其中一個戶籍所在地與經常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經常居住地均不一致的，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請。低保審核確認、資金發(fā)放等工作由申請受理地縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，其他有關縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當配合做好相關工作。
10.低保金如何發(fā)放？獲得低保后依然貧困怎么辦？
低保金原則上實行社會化發(fā)放，通過“一卡通”系統(tǒng)或代理金融機構，按月足額發(fā)放到低保家庭賬戶，確保資金發(fā)放安全、及時、快捷。
對獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級以上地方人民政府應當采取必要措施給予生活保障。
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