農村寄遞物流體系更通暢

 上半年，農村地區(qū)快遞收投量超200億件，同比增長30%以上——

7月26日，在國務院政策例行吹風會上，國家郵政局副局長陳凱表示，今年上半年，我國農村地區(qū)快遞的收投量已超200億件，較去年同期增長30%以上。完善農村寄遞物流體系，將有助于進一步滿足廣大農民對更高標準、更多種類的寄遞服務需求，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)在服務鄉(xiāng)村振興中的重要作用。

“快遞進村”成效初顯

健全縣、鄉(xiāng)、村寄遞服務體系，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，更好滿足農村生產生活和消費升級需求，是全面推進鄉(xiāng)村振興的必然要求。近年來，我國農村寄遞物流體系建設取得了三方面新突破：

在網絡組織上已具備一定基礎。郵政網絡方面，全國建制村已實現直接通郵；快遞網絡方面，通過實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，主要快遞企業(yè)已實現縣級區(qū)域全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點覆蓋率接近98%。在此基礎上，2020年，國家郵政局深入推進“快遞進村”工程，推動快遞企業(yè)下沉網絡，增加服務供給，提升了建制村快遞的通達率。

在發(fā)展路徑上已形成基本模式。目前，農村快遞進村已形成郵快合作、快快合作、駐村設點、快交合作、快商合作等模式。在進村的過程中，不少村委會、便利店也有效承接了快遞代收功能，方便了農村群眾在家門口收發(fā)快件。

在服務農業(yè)上已取得初步成效。在完善農村寄遞網絡的同時，郵政部門積極推動寄遞企業(yè)發(fā)揮雙向流通作用，讓“消費者進得來，農產品出得去”。2020年，全國快遞服務現代農業(yè)項目超過100萬件的已有260個，包括廣西玉林的百香果、陜西寶雞的獼猴桃、湖北宜昌的臍橙等一批具有地方特色的優(yōu)勢農產品，有力促進了當地農業(yè)發(fā)展和農民增收。

“‘十三五’期間，我國已基本實現村村直接通郵和具備條件的建制村通客車，這些資源在‘快遞進村’過程中都可以發(fā)揮重要作用。”國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華說。

持續(xù)打通“最后一公里”

針對區(qū)域發(fā)展不均衡問題，金京華表示，在西部地區(qū)以及東中部經濟相對不發(fā)達地區(qū)，應注重發(fā)揮郵政企業(yè)和交通運輸企業(yè)的網絡優(yōu)勢，調動各類社會資源參與，先解決“最后一公里”通不通的問題。“由于農村地區(qū)經營成本高、收入少，這些地區(qū)的農村快遞企業(yè)大多營利能力不足，很難依靠自身力量實現進村，需要各級地方政府幫一把、扶一把。”

“目前每天全國快遞包裹量已超3億件，其中1/3在農村地區(qū)，也就是說，農村每天有1億件包裹。”陳凱說，隨著國家郵政局實施“進村、進廠、出海”三項工程，寄遞服務體系覆蓋范圍得到了大幅拓展，干線的銜接日趨高效順暢，末端的服務持續(xù)創(chuàng)新多元，國際郵件快件進出境的通道更加便捷和暢通。

商務部流通發(fā)展司負責人李剛表示，2014年以來，商務部會同有關部門累計支持建設縣級物流配送中心1100多個，鄉(xiāng)村電商快遞服務站點14.6萬個，推動農村物流快遞與電商協(xié)同發(fā)展，促進“網貨寄進來、山貨賣出去”，努力讓農民足不出戶就能享受到與城里人一樣的消費便利。

李剛說，當前，農村物流還存在一些短板，比如物流設施網點不足、資源整合不夠、配送成本高等。針對這些問題，“十四五”時期，商務部將會同有關部門，深入實施“縣域商業(yè)建設行動”，把農村物流配送體系與完善農村商貿流通體系、促進農村消費更加緊密結合，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城，促進城鄉(xiāng)生產與消費有效對接。

釋放鄉(xiāng)村振興潛力

暢通農村寄遞物流體系，歸根到底在于釋放農村生產及消費潛力，促進鄉(xiāng)村振興。

農業(yè)農村部市場與信息化司負責人陳勇介紹，2019年底，農業(yè)農村部、國家發(fā)改委、財政部和商務部聯合印發(fā)《關于實施“互聯網+”農產品出村進城工程的指導意見》，提出加強農產品物流體系等10項重點任務。一年多來，農業(yè)農村部扎實推進工程建設，擇優(yōu)遴選了110個試點縣開展試點，創(chuàng)新運用市場化機制，公開遴選94家企業(yè)參與試點建設，幫助試點縣建立完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。

“從目前看，工程實施效果良好，2020年全國農產品網絡零售額達5750億元，同比增長37.9%，832個國家級貧困縣農產品網絡零售額總額達3014億元，同比增長26%。”陳勇舉例說，試點縣安徽碭山是酥梨的主產區(qū)，通過工程實施，當地企業(yè)與電商企業(yè)、物流企業(yè)等深度合作，發(fā)揮互聯網銷售短平快的優(yōu)勢，依托完善的農村寄遞物流體系，解決了酥梨不易保鮮、成熟期集中的問題，實現“今天在樹上、明天在路上、后天在餐桌上”。

下一步，郵政部門將通過國內、國際、農村、城市多重措施、多條路徑、多項抓手，為暢通國內國際雙循環(huán)提供重要支撐，為更好滿足廣大農民群眾的用郵需求作出積極貢獻。（王俊嶺）

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