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編者按：

    習近平總書記近日對“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調(diào)，要加強調(diào)研論證，廣泛凝聚共識，以多種方式聽取人民群眾和社會各界的意見建議，充分吸收干部群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，注重目標任務和政策舉措的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。
    “十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡征求意見活動自5月20日起開展，特開設(shè)“我為‘十五五’規(guī)劃獻一策”專欄，通過網(wǎng)絡公開征求意見建議。熱忱歡迎廣大人民群眾和社會各界通過人民日報客戶端、人民網(wǎng)網(wǎng)頁端、“人民網(wǎng)+”客戶端等積極參與，在專欄頁面上選擇建言分類，提交您的建言內(nèi)容。衷心感謝您的寶貴意見建議。
    

    
			
    
			
    
			
    
		
    
	
    
	
	
    
		
    
			
			
    
			  
    
				  
				  
				
    
				  
				
    
			  
    
			
    
			
			
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    《關(guān)于促進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車健康發(fā)展的建議》
    

    智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車作為人工智能、新一代信息技術(shù)、能源儲存、低空飛行技術(shù)等應用平臺，已成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導，與交通系統(tǒng)、能源體系、城市運行、社會生活密切相關(guān)，是新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)的典型代表，承擔了“十五五”時期推動中國經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和重點突破的重要使命。一是加強頂層設(shè)計謀劃，搶抓智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化窗口期。加強產(chǎn)業(yè)的頂層戰(zhàn)略布局，圍繞智能化、網(wǎng)聯(lián)化和低碳化，制定完善的發(fā)展規(guī)劃，以智能化、網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)為引擎，推動電動化支撐共享化，促進產(chǎn)業(yè)在電驅(qū)動、氫燃料、智能網(wǎng)聯(lián)、移動出行等領(lǐng)域協(xié)同布局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是聚焦卡脖子問題，促進前瞻、共性、平臺、核心技術(shù)研發(fā)。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體布局，加強智能底盤、車用操作系統(tǒng)、下一代感知系統(tǒng)、信息安全、智能座艙芯片、人車路云信息聚合平臺等技術(shù)研發(fā)和突破，建立全球競爭力。堅定不移自主創(chuàng)新，加強創(chuàng)新中心和科研院所以及行業(yè)企業(yè)等單位的合作，通過技術(shù)合作來真正持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。三是加強行業(yè)合作，打造多領(lǐng)域、多主體參與的網(wǎng)狀生態(tài)。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車涉及汽車、交通、能源、信息領(lǐng)域的跨界融合，需要強化共識，發(fā)揮我國在信息通信包括北斗定位等技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，賦能汽車產(chǎn)業(yè)，提升核心競爭力，并且探索培育各類新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形成各類經(jīng)營主體互融共生、分工合作、利益共享的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)生態(tài)，真正意義上實現(xiàn)人車路云高效協(xié)同發(fā)展。四是踐行中國方案，成為全球技術(shù)趨勢開放者與引領(lǐng)者。積極推動國家共性技術(shù)平臺建設(shè)，重大研發(fā)項目攻關(guān)，大力投入基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，探索關(guān)鍵核心技術(shù)從基礎(chǔ)技術(shù)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散，首次商業(yè)化應用到大規(guī)模應用的新機制。研究符合中國國家安全和產(chǎn)品規(guī)模化認可的開發(fā)規(guī)范、技術(shù)標準，帶頭實踐汽車網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全，真正意義上提升中國標準的價值和地位。
    
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    《促進高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)》
    

    高校畢業(yè)生就業(yè)不僅是事關(guān)辦好人民滿意教育、事關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“國之大計、黨之大計”，也是事關(guān)千家萬戶幸福生活的“民之大事、家之大事”。高校畢業(yè)生就業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布，涉及供與需、質(zhì)與量、整體與局部等頂層設(shè)計問題。促進高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，一是需要強化宏觀調(diào)控。動態(tài)監(jiān)測就業(yè)市場供需；出臺政策激勵新興產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)；拓寬基層和非傳統(tǒng)就業(yè)渠道；擴大“特崗教師”“鄉(xiāng)村振興專員”“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”等基層項目規(guī)模，引導畢業(yè)生到中西部、縣域乃至鄉(xiāng)村就業(yè)。同時，支持靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)。二是需要深化產(chǎn)教融合。建立健全“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”聯(lián)動機制；強化實踐教學與職業(yè)技能培養(yǎng)，推動校企共建實習基地，開展“訂單班”“現(xiàn)代學徒制”培養(yǎng)。推行職業(yè)技能認證與學歷融合，鼓勵畢業(yè)生在獲得學歷證書的同時考取行業(yè)認可的職業(yè)資格證（如大數(shù)據(jù)分析師、工業(yè)機器人運維員）。高校可聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)建立認證中心，為學生提供“培訓—考證—就業(yè)”一站式服務，提升崗位匹配度。三是需要優(yōu)化就業(yè)引導。加強職業(yè)生涯規(guī)劃教育，將職業(yè)規(guī)劃課程納入高校必修課。四是優(yōu)化區(qū)域資源配置。提升中西部和縣域城市吸引力；在縣域布局農(nóng)產(chǎn)品加工、文旅融合項目等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引畢業(yè)生就近就業(yè)；構(gòu)建區(qū)域間就業(yè)協(xié)作機制，建立“東部—中西部”就業(yè)結(jié)對幫扶機制，東部發(fā)達地區(qū)企業(yè)可在中西部設(shè)立分支機構(gòu)，定向吸納當?shù)禺厴I(yè)生；中西部高?？膳c東部企業(yè)聯(lián)合開展“定向培養(yǎng)”，畢業(yè)生畢業(yè)后可選擇在本地或東部就業(yè)。構(gòu)建高質(zhì)量高校就業(yè)服務體系需聚焦“精準供需匹配、強化能力培養(yǎng)、優(yōu)化政策引導、均衡空間布局”，通過政府、高校、企業(yè)、社會協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)目標。
    
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    《構(gòu)建基層醫(yī)療人才“三位一體”留用機制》
    

    一、強化政策保障：破解編制與薪酬結(jié)構(gòu)矛盾 1.推行“編制池”縣管鄉(xiāng)用機制。由省級編制部門單列基層醫(yī)衛(wèi)編制，實行總量控制、動態(tài)調(diào)劑，允許縣域內(nèi)醫(yī)共體統(tǒng)籌使用編制資源。2.建立基本保障軌、績效激勵軌“雙軌制”薪酬結(jié)構(gòu)。緊缺崗位薪酬，予以適當傾斜。二、創(chuàng)新職業(yè)發(fā)展：打通成長“天花板” 1.構(gòu)建多元化晉升通道。推行職稱評審改革：單獨設(shè)置基層衛(wèi)生高級職稱評聘體系，取消論文硬性要求，以接診量、慢病管理成效、群眾滿意度為核心指標；構(gòu)建崗位晉升雙路徑：開通“專業(yè)技術(shù)序列”與“管理職務序列”并行通道，允許骨干人才兼任。2.實施“訂單式培養(yǎng)+貫通式成長”。本土化培養(yǎng)：擴大農(nóng)村定向醫(yī)學生規(guī)模，推行“縣招鄉(xiāng)用”預簽約制；進階式培訓：建立“村醫(yī)→助理醫(yī)師→全科醫(yī)師”遞進培養(yǎng)機制，由三甲醫(yī)院專家?guī)Ы滩㈩C發(fā)認證證書。三、優(yōu)化服務生態(tài)：增強職業(yè)認同與歸屬感 建立“尊嚴保障”榮譽體系。省級層面設(shè)立“基層名醫(yī)”評選，獲獎者享受省內(nèi)景區(qū)免票等。四、深化技術(shù)賦能：以資源下沉促進專業(yè)、職業(yè)素養(yǎng)提升 1.推廣“智慧醫(yī)共體”工作臺。為村衛(wèi)生室配備AI輔診系統(tǒng)，自動生成電子病歷、用藥提醒，減少文書壓力；建立縣域檢查檢驗“云中心”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開單、縣級診斷、結(jié)果即時回傳，降低誤診風險。2.實施“四級聯(lián)動”幫扶機制?！八募壜?lián)動”即國家級醫(yī)院（技術(shù)包輸出）—省級醫(yī)院（?？乒步ǎh級醫(yī)院（駐點帶教）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（巡回指導）—村衛(wèi)生室。通過科學的政策規(guī)劃與制度保障，讓基層醫(yī)生更有成長空間，扎根基層，筑牢縣域醫(yī)療體系。
    
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    《關(guān)于推進智慧稅務建設(shè)的建議》
    

    一是夯實智慧稅務數(shù)據(jù)與平臺基礎(chǔ)，在拓展“非接觸式”服務、推動區(qū)塊鏈技術(shù)應用的基礎(chǔ)上，重點加強數(shù)據(jù)中臺建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準與接口規(guī)范，打破跨部門信息壁壘；建設(shè)全國統(tǒng)一、智能高效的稅費服務調(diào)度平臺，集成辦稅、咨詢、輔導、調(diào)解等功能，夯實“辦問協(xié)同”服務基礎(chǔ)。二是以精準監(jiān)管強化風險防控，完善“信用+風險”動態(tài)監(jiān)管模型，依托“強基工程”提升數(shù)據(jù)歸集與治理能力，實現(xiàn)對重點企業(yè)全生命周期監(jiān)管和小微企業(yè)“健康體檢”；運用大數(shù)據(jù)提升新興業(yè)態(tài)及高收入人群稅收風險監(jiān)控精準度。三是推動政策紅利直達快享，發(fā)揮“強基工程”數(shù)據(jù)支撐作用，優(yōu)化“政策找人”機制，精準匹配并推送優(yōu)惠政策；建立政策效應評估模型，促進資源優(yōu)化配置。四是構(gòu)建精誠共治新格局，推動地方稅費保障立法，明確數(shù)據(jù)共享責任；深化“銀稅互動”普惠金融服務；依托“強基工程”賦能基層治理，聯(lián)合社區(qū)、商會設(shè)立“稅費服務站”，打造“楓橋式”稅務分局，提升涉稅矛盾化解能力。
    
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    《優(yōu)化家庭小型化背景下的城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系》
    

    我們是成都市田家炳中學高2024級8班“家庭結(jié)構(gòu)小型化與城鄉(xiāng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)型研究”課題小組。通過走訪8個社區(qū)、分析270份問卷及16位老人深度訪談，結(jié)合人工智能技術(shù)輔助研究，我們發(fā)現(xiàn)家庭結(jié)構(gòu)小型化正深刻重塑城鄉(xiāng)養(yǎng)老需求，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。為響應“十四五”國家老齡事業(yè)規(guī)劃目標，助力“十五五”期間養(yǎng)老服務體系高質(zhì)量發(fā)展，特凝練研究成果提出以下建議：（一）制度創(chuàng)新，構(gòu)建韌性養(yǎng)老保障網(wǎng) 1.完善法律保障與政策激勵（1）推行“孝親假”制度（子女每年≥5天帶薪假期，企業(yè)享稅收抵扣）；建立“家庭養(yǎng)老信用積分”，積分可兌換社區(qū)服務或個稅減免。（2）試點“城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源熱力圖”，動態(tài)監(jiān)測縣域級服務缺口。2.建立城鄉(xiāng)資源雙向流動機制（1）城市反哺農(nóng)村。鼓勵連鎖養(yǎng)老機構(gòu)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配套“智慧手環(huán)+本土護理員培訓”；（2）積分全國通兌。推廣“時間銀行”，城市志愿服務時長可兌換農(nóng)村親屬護理服務。（二）服務升級，打造適老生態(tài)圈 1.城鎮(zhèn)“15分鐘嵌入式服務圈” （1）老舊小區(qū)改造預留“養(yǎng)老服務空間”（如將閑置車棚改建驛站），集成康復護理、代際課堂功能；（2）推廣“物業(yè)+養(yǎng)老”模式，商業(yè)租金反哺運營成本。2.農(nóng)村“三級網(wǎng)絡+互助創(chuàng)新” 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老中心（輻射半徑≤5公里）；提供助餐服務，在村一級設(shè)置“孝心接力站”。
    
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    《加密長三角交通網(wǎng)絡、強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同》
    

    一、加密軌道交通建設(shè)。進一步加密長三角核心區(qū)域城市間的高鐵網(wǎng)絡；積極開展長三角區(qū)域內(nèi)城際鐵路的規(guī)劃與建設(shè)，推動更多城市融入“一小時通勤圈”；完善軌道交通站點周邊的配套設(shè)施建設(shè)，打造集公交換乘、停車、商業(yè)服務等于一體的綜合交通樞紐，實現(xiàn)軌道交通與城市公共交通的無縫對接，提升交通樞紐的集散能力。二、推廣應用智能高速公路技術(shù)。在主要高速公路路段設(shè)置車路協(xié)同系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛與道路基礎(chǔ)設(shè)施之間的信息交互，提高行車安全性和通行效率。利用大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化高速公路的收費管理、路況信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，減少擁堵情況發(fā)生。三、發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以合肥、上海、杭州、南京等城市為核心，聯(lián)合打造長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，在電池技術(shù)研發(fā)、整車制造、智能網(wǎng)聯(lián)應用等方面協(xié)同創(chuàng)新，推動長三角成為全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要高地。四、做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前后協(xié)調(diào)與指導，引導蘇中、蘇北、安徽等地精準承接上海、蘇南等地的轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)。
    
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    《健全最低工資標準科學調(diào)整機制》
    

    隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提升，適時調(diào)整最低工資標準對保障勞動者基本生活權(quán)益、促進社會公平具有重要意義。在政策制定與實施過程中，需統(tǒng)籌兼顧各方因素，既要滿足勞動者基本需求，又要考慮企業(yè)承受能力。具體建議：一、建立科學評估機制。定期開展地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價指數(shù)、生活成本等綜合評估，確保最低工資標準調(diào)整既符合當?shù)貙嶋H，又保持相對穩(wěn)定。同時建立動態(tài)響應機制，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化及時微調(diào)。二、實施分類指導政策。充分考慮不同行業(yè)、不同地區(qū)的發(fā)展特點，制定差異化最低工資標準，避免“一刀切”。對于勞動密集型行業(yè)和欠發(fā)達地區(qū)，可適當放寬標準，給予更多政策支持；技術(shù)密集型和發(fā)達地區(qū)，應保持較高的標準，以激發(fā)創(chuàng)新活力。三、平衡勞資雙方權(quán)益。在調(diào)整最低工資標準時，需充分考慮企業(yè)的承受能力，避免企業(yè)成本大幅增加，影響其競爭力和創(chuàng)新能力。同時，加強對企業(yè)的培訓和指導，幫助其提高生產(chǎn)效率，降低人力成本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四、強化政策實施保障。建立健全與最低工資標準相配套的社會保障體系，如失業(yè)保險、醫(yī)療保險等，減輕勞動者因工資調(diào)整可能帶來的生活壓力。同時，加強對用人單位遵守最低工資標準的監(jiān)管，確保政策落到實處，維護勞動者合法權(quán)益。五、加強宣傳引導。多渠道解讀政策意義；宣傳守法誠信企業(yè)典型；建立政策效果評估反饋機制。
    
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    《加大省際交界地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策扶持力度》
    

    當前，眾多省與省交界處存在經(jīng)濟活力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題。以豫魯蘇皖交界處為典型代表，這些區(qū)域亟需國家層面的政策支持與資源傾斜。豫魯蘇皖交界處涵蓋河南商丘、山東菏澤、江蘇徐州豐縣、安徽宿州等多個地市，長期以來面臨諸多發(fā)展瓶頸：其一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且低端，多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、初級加工業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有核心競爭力的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群，難以形成規(guī)模效應與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應；其二，各省在規(guī)劃建設(shè)、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)對接等方面缺乏有效銜接，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準不一，跨省交通網(wǎng)絡不暢，物流成本居高不下，嚴重制約區(qū)域間要素流動與經(jīng)濟合作；其三，由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，就業(yè)機會有限，大量青壯年勞動力外流，人才短缺加劇，進一步削弱區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力，導致人均GDP、居民收入水平長期低于全國平均水平，公共服務供給不足，人民幸福指數(shù)難以提升。為推動省際交界地區(qū)突破發(fā)展困境，實現(xiàn)共同富裕目標，特提出以下政策建議：1.強化頂層設(shè)計與統(tǒng)籌規(guī)劃。由國家層面牽頭，制定省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展專項規(guī)劃，打破行政壁壘，建立跨省協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等，推動區(qū)域一體化發(fā)展。2.加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。設(shè)立省際交界地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，重點支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育，鼓勵區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補合作，打造跨省產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予稅收優(yōu)惠、土地政策傾斜等支持，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快跨省高速公路、鐵路、航道等交通干線建設(shè)，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平；加強水利、電力等配套設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，降低企業(yè)運營成本。4.實施人才引育工程。出臺針對性的人才政策，對到省際交界地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才給予住房、補貼、職稱評定等優(yōu)惠，支持當?shù)馗咝?、職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，加強職業(yè)技能培訓，提升勞動力素質(zhì)，增強區(qū)域發(fā)展軟實力。省際交界地區(qū)的發(fā)展關(guān)乎區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。懇請國家高度重視這一類型區(qū)域的發(fā)展，通過政策扶持與資源整合，激發(fā)其發(fā)展?jié)摿?，更好地促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量、均衡化發(fā)展。
    
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    《建議電子獻血證實現(xiàn)跨省通用》
    

    1.建議建立國家級統(tǒng)一平臺。規(guī)劃并建設(shè)覆蓋全國的“國家無償獻血信息服務平臺”。該平臺作為唯一的國家級無償獻血信息數(shù)據(jù)中心，負責標準制定、數(shù)據(jù)歸集、系統(tǒng)對接和安全監(jiān)管。2.推行全國統(tǒng)一的電子獻血證。為每位獻血者建立基于身份證/社?？ǖ葒艺J可的身份信息的唯一電子獻血檔案。設(shè)置電子化憑證。取代或兼容現(xiàn)有各地紙質(zhì)和電子獻血證，在全國范圍內(nèi)作為獻血記錄和權(quán)益憑證的唯一有效載體。設(shè)置便捷查詢?nèi)肟?。獻血者可通過官方APP、小程序、網(wǎng)站、政務服務APP等渠道，隨時隨地查詢個人獻血記錄、累計獻血量、可用權(quán)益額度等信息，并生成動態(tài)二維碼供醫(yī)療機構(gòu)核驗。3.實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通 制定強制對接標準。制定并強制執(zhí)行全國統(tǒng)一的獻血信息數(shù)據(jù)標準、接口規(guī)范和安全協(xié)議。促進地方系統(tǒng)整合。要求各?。▍^(qū)、市）血液中心/血站的信息系統(tǒng)必須按照國家標準進行升級改造，并與國家級平臺實現(xiàn)“實時雙向”數(shù)據(jù)交換。醫(yī)療機構(gòu)接入：將全國所有具備用血資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)（尤其是大型醫(yī)院）接入該平臺，確保其在臨床用血時能即時、準確地查詢和核驗獻血者及其親屬的獻血信息及權(quán)益。4.明確并統(tǒng)一全國互認的權(quán)益規(guī)則 制定全國性規(guī)范。國家層面明確獻血者本人及其符合規(guī)定的直系親屬（范圍需全國統(tǒng)一）在全國范圍內(nèi)免費用血報銷的標準、比例和流程。簡化異地報銷手續(xù)?；谄脚_信息共享，獻血者或其親屬在異地用血后，可直接在就診地或方便的地點按全國統(tǒng)一規(guī)則申請報銷，無需再回到獻血地辦理繁瑣手續(xù)。報銷資金由血液管理機構(gòu)間依據(jù)平臺數(shù)據(jù)進行結(jié)算。5.強化信息安全與隱私保護。建立嚴格的數(shù)據(jù)安全管理體系，符合國家網(wǎng)絡安全等級保護和個人信息保護相關(guān)法規(guī)；獻血者信息需嚴格脫敏處理，未經(jīng)獻血者授權(quán)或法律規(guī)定，不得用于獻血服務之外的用途；明確各環(huán)節(jié)主體的數(shù)據(jù)安全責任。
    
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    《大力發(fā)展和完善醫(yī)院免陪照護服務》
    

    近年來，為切實解決患者住院陪護難題，各地政府積極回應群眾關(guān)切，在醫(yī)療機構(gòu)試點推行免陪照護服務模式。該服務實施以來，有效減輕了患者家庭照護負擔。為進一步完善制度設(shè)計、提升服務效能，現(xiàn)提出以下優(yōu)化建議：第一，加快該制度的普及和推廣。目前，該制度并未在各地醫(yī)院全面推廣，許多醫(yī)院只在個別或部分科室試行，許多患者和家屬還未享受到這一福利。建議盡快在各級醫(yī)院全面推行，對于在試行和推廣過程中可能存在的各種困難和問題，各級合力協(xié)商研究解決，使該項制度更多惠及廣大患者和家屬。第二，研究建立免陪照護服務統(tǒng)一標準體系。當前各地無陪護病房試點存在標準不統(tǒng)一問題，在人員配備標準、服務項目內(nèi)容、護理等級和程度，以及是否還需要家屬陪護及家屬的責任等不盡相同，缺乏統(tǒng)一的標準和要求。護工的素質(zhì)和護理水平有高有低，特別是一些護工缺乏專業(yè)培訓，達不到專業(yè)護理的要求，還要個別地方對護工隊伍的管理不夠嚴格規(guī)范，影響了該項制度的效果。建議研究制定統(tǒng)一的免陪照護服務體系標準，尤其要加強對護工人員隊伍的把關(guān)、教育培訓和管理，提高對患者的護理水平。第三，改善醫(yī)院住院條件和設(shè)施。配備現(xiàn)代化、智能化和人性化的設(shè)施設(shè)備，引進和運用信息網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)及AI技術(shù)，增強科學護理能力和管理手段，為該項制度的實施創(chuàng)造更好的條件。第四，逐步提高護理費醫(yī)保報銷比例，減輕護理費患者個人負擔。針對低收入家庭（包括低保對象和特困人員）無陪護病房的實際困難，建議建立專項補助制度。經(jīng)本人或家屬申請，相關(guān)部門和村居審核，給予護理費資金補助或護理費減免，切實解決他們的困難。
    
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    《科學規(guī)劃小學生接送區(qū)域》
    

    為了保障學生安全、維護道路交通暢通，我有幾點建議供參考：一是接送地點規(guī)劃要科學。在選址時要充分考慮交通狀況，盡量選擇交通相對便利且對周邊交通影響較小的區(qū)域。如果現(xiàn)有位置確實存在交通壓力，應與相關(guān)部門合作，優(yōu)化交通信號燈設(shè)置和道路標識，引導車輛合理分流。二是加強對家長和學生的交通安全教育，提高他們的安全意識，鼓勵使用公共交通工具或步行、騎行等低碳出行方式，減少私家車接送。三是建議能實施彈性上下學時間。根據(jù)交通流量變化，適當調(diào)整上下學時間，錯峰接送，減輕高峰期交通壓力。四是開展社區(qū)共建，鼓勵學校與周邊社區(qū)、企事業(yè)單位合作，共同探索安全、便捷的接送方案，如設(shè)立臨時停車區(qū)、設(shè)置家長等候區(qū)等，減少對主干道的影響。五是運用智能交通管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控交通狀況，預警潛在風險，為學校和家長提供安全出行建議。六是呼吁政府出臺相關(guān)政策，支持綠色出行，對于采取公共交通工具接送的學生給予一定的獎勵或優(yōu)惠政策，引導形成良好的出行習慣。七是定期評估接送地點對交通的影響，根據(jù)實際情況調(diào)整接送方案，確保安全與效率兼顧。我們期待通過共同努力，為孩子們創(chuàng)造一個安全、便捷、綠色的上下學環(huán)境，同時也為城市的交通秩序做出積極貢獻。
    
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    《加強黑土地微生物資源保護與可持續(xù)利用》
    

    應在“十五五”期間加強黑土地微生物資源保護工作，著力實施資源戰(zhàn)略儲備、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集群培育協(xié)同推進的發(fā)展模式，提升黑土地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生產(chǎn)力，藏糧于技、藏糧于地。第一，確定黑土地微生物資源保護目標和保護任務。確立到2035年實現(xiàn)黑土地及寒冷地區(qū)特色微生物菌種保藏量突破20萬株，生物衍生品年產(chǎn)值500億元，建成黑土地功能微生物種質(zhì)資源庫與病原微生物預警數(shù)據(jù)庫的階段性目標。將微生物種質(zhì)資源庫建設(shè)納入國家“東北振興生物安全基礎(chǔ)設(shè)施”專項規(guī)劃；修訂黑土地保護法，完善黑土地微生物資源確權(quán)、采集審批、惠益分配制度體系；在典型黑土區(qū)劃定微生物多樣性保護區(qū)，禁止高強度耕作，恢復原生微生物群落。第二，構(gòu)建“一庫三中心”保護體系。立足國家生物安全戰(zhàn)略布局，整合現(xiàn)有相關(guān)微生物種質(zhì)庫資源，加快構(gòu)建以國家黑土地微生物種質(zhì)資源總庫為核心，統(tǒng)籌極端環(huán)境微生物采集中心、菌種功能鑒定與數(shù)據(jù)中心、功能微生物資源轉(zhuǎn)化應用中心“三位一體”的綜合性科研平臺。第三，完善資源收集、培養(yǎng)與評估體系，全面布局長期定位采樣網(wǎng)絡。在東北黑土地核心區(qū)域設(shè)置長期采樣點，除土壤樣本外，采集黑土地中植物根系及莖葉組織、根際土壤、有機肥投入品、水體及農(nóng)業(yè)廢棄物、濕地沉積物、稀有或瀕危微生物生境等樣本。建立黑土地深度微生物培養(yǎng)組，構(gòu)建微生物功能精準評估指標體系。第四，完善保藏技術(shù)和保藏網(wǎng)絡。對不同類型微生物進行差異化保存，確保微生物在30—50年內(nèi)保持活性和遺傳穩(wěn)定性。構(gòu)建覆蓋東北三省一區(qū)的“省級總庫—區(qū)域性分庫—野外動態(tài)監(jiān)測站”三級保藏網(wǎng)絡。建立嚴格的生物安全防護體系，定期對保藏資源進行備份。第五，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。攻克永凍土層、冰封湖泊等特殊生境微生物活體捕獲技術(shù)，建立多模態(tài)低溫保藏體系，制定《黑土地微生物資源保藏技術(shù)》國家標準，搭建高通量篩選技術(shù)平臺。第六，明確重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化方向。設(shè)立黑土地微生物資源開發(fā)專項基金，打造微生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園，培育微生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。重點開展抗腫瘤活性物質(zhì)提取、抗菌及抗病毒活性物質(zhì)分離、免疫調(diào)節(jié)化合物挖掘、低溫疫苗佐劑研發(fā)；重點突破寒區(qū)有機污染物生物降解、凍土碳封存功能微生物應用瓶頸；重點開發(fā)低溫洗滌酶制劑、食品加工低溫發(fā)酵菌種；篩選有益微生物，打造高附加值農(nóng)產(chǎn)品品牌，例如，靈芝、人參等；篩選有益乳酸菌、酵母菌等制作飼料添加劑，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。
    
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    《優(yōu)化小學教材 解決幼小銜接問題》
    

    為貫徹落實黨中央關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的決策部署，推動“十五五”時期基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就優(yōu)化小學教材、解決幼小銜接難題提出以下具有全國普適性的系統(tǒng)性建議：一是將小學教材優(yōu)化納入“十五五”規(guī)劃重點任務，建立多部門協(xié)同機制。建議把優(yōu)化小學教材、解決幼小銜接難問題作為“十五五”規(guī)劃基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的重要任務，由教育部牽頭，聯(lián)合國家教材委員會、衛(wèi)健委、婦聯(lián)等部門，組建跨部門專項工作小組。制定《小學教材幼小銜接優(yōu)化實施方案》，明確各部門職責分工，如教育部負責教材編寫指導與審核，衛(wèi)健委提供兒童認知發(fā)展規(guī)律的專業(yè)支持，婦聯(lián)收集家長群體的意見建議等。同時，修訂《義務教育課程設(shè)置實驗方案》，為小學教材的優(yōu)化調(diào)整提供政策依據(jù)，確保教材改革工作有序推進。二是建立“基礎(chǔ)銜接內(nèi)容+梯度進階設(shè)計”的教材體系，填補知識斷層。借鑒以前老版教材，在一年級教材增設(shè)更多的基礎(chǔ)預備模塊，如語文教材通過兒歌、圖片等形式開展拼音啟蒙和簡單漢字筆畫教學，數(shù)學教材借助實物操作、數(shù)軸游戲等講解10以內(nèi)數(shù)字概念和簡單幾何圖形認知。在三年級教材新增英文字母啟蒙內(nèi)容，通過字母歌、大小寫配對游戲幫助學生熟悉26個英文字母的音、形、義，避免直接接觸簡單英文單詞時因字母認知空白導致的學習障礙。教材主體內(nèi)容實施梯度化分層：低難度層級對應幼兒園大班認知水平，以圖文結(jié)合、直觀圖示為主；中難度層級逐步提升知識復雜度，引入句式仿寫、情境化運算等內(nèi)容；拓展提升層級設(shè)置“挑戰(zhàn)小課堂”，為學有余力學生提供漢字文化探究、邏輯推理題等進階內(nèi)容。三是強化教材使用培訓與督導評估，保障銜接效果。省級教育行政部門組織編寫《幼小銜接教材使用指導手冊》，通過線上線下結(jié)合方式對一年級教師開展全員培訓，內(nèi)容涵蓋幼兒園教育特點、游戲化教學方法、分層教學策略等，確保教師精準把握教材難度。建立督導評估機制，將教材銜接性、教學實施效果、家長滿意度等指標納入地方政府教育督導考核體系，通過課堂觀察、學業(yè)水平測試、問卷調(diào)查等方式評估，對問題責令限期整改，確保教材優(yōu)化措施落地見效，緩解幼小銜接難題。
    
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    《改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境 全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興》
    

    為了建設(shè)既富有現(xiàn)代氣息又保留鄉(xiāng)愁記憶，既宜居宜業(yè)又充滿活力的美麗鄉(xiāng)村，關(guān)于鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)提出幾點建議：1.堅持以人為本 在規(guī)劃和實施過程中，充分考慮村民的實際需求和生活習慣，確保人居環(huán)境改善的同時，提升村民的獲得感和幸福感。2.強化綠色發(fā)展理念 推廣生態(tài)環(huán)保的建筑技術(shù)和材料，鼓勵垃圾分類和資源循環(huán)利用，營造綠色、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 優(yōu)化供水、供電、通信等公共服務設(shè)施，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平，滿足村民日益增長的生活需求。4.挖掘歷史文化資源 保護和傳承鄉(xiāng)村的歷史文化遺產(chǎn)，打造具有地方特色的文化景觀，增強鄉(xiāng)村的吸引力和凝聚力。5.培育文明鄉(xiāng)風 開展文明家庭、文明村組評選活動，引導村民樹立健康文明的生活方式，營造和諧友善的鄉(xiāng)村氛圍。6.加大政策支持 政府應制定優(yōu)惠政策，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善項目，形成多元化的投入格局。7.強化監(jiān)督與評估 建立健全人居環(huán)境建設(shè)的監(jiān)測評估體系，確保各項措施落到實處，持續(xù)推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善和提升。
    
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    《完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制 促進鄉(xiāng)村全面振興》
    

    一、深化體制機制改革，暢通城鄉(xiāng)要素流動 1.深化農(nóng)村土地制度改革 擴大集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點范圍，允許農(nóng)村集體土地以出讓、租賃、入股等方式參與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，收益優(yōu)先用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務。深化宅基地“三權(quán)分置”，探索宅基地使用權(quán)跨村流轉(zhuǎn)，支持返鄉(xiāng)人才、鄉(xiāng)賢等通過租賃或合作開發(fā)方式盤活閑置農(nóng)房。做好耕地保護與集約利用。2.人才雙向流動機制 實施“新鄉(xiāng)賢”計劃，設(shè)立專項基金，吸引企業(yè)家、科技人才、退休干部等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予稅收減免、項目扶持等激勵?！翱h管鄉(xiāng)用”柔性吸引人才，推動城市醫(yī)生、教師、工程師等專業(yè)技術(shù)人才“下沉”服務鄉(xiāng)村，實行“編制在縣、工作在鄉(xiāng)”的靈活用人機制。培育職業(yè)農(nóng)民，聯(lián)合高校、企業(yè)開展“鄉(xiāng)村振興學院”定向培養(yǎng)，建立新型職業(yè)農(nóng)民認證體系。3.金融支持創(chuàng)新 擴大鄉(xiāng)村振興專項債發(fā)行規(guī)模，重點支持冷鏈物流、數(shù)字農(nóng)業(yè)、清潔能源等鄉(xiāng)村新基建。升級農(nóng)村信用體系建設(shè)，推廣“整村授信”模式，依托大數(shù)據(jù)建立農(nóng)戶信用檔案，解決融資難問題。利用好社會資本引導作用，設(shè)立“城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)投資基金”，吸引城市資本下鄉(xiāng)。二、推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力 1.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈融合 通過“農(nóng)業(yè)+”模式支持城市企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“種植—加工—文旅—電商”一體化產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域公共品牌（如“一縣一業(yè)”）。提高縣域經(jīng)濟質(zhì)量，培育特色產(chǎn)業(yè)集群（如預制菜、生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游），創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動。2.數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興 推廣智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)精準種植、智能灌溉、病蟲害預警，降低生產(chǎn)成本。升級農(nóng)村電商發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，推廣“直播帶貨+社區(qū)團購”模式，助力農(nóng)產(chǎn)品出村進城。3.生態(tài)價值轉(zhuǎn)化 試點碳匯交易，推動森林、濕地等生態(tài)資源納入碳市場，讓鄉(xiāng)村通過“賣空氣”獲得收益?！皟缮姐y行”模式整合零散生態(tài)資源，打包開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)等項目，實現(xiàn)“綠水青山”變“金山銀山”。三、推進公共服務均等化，縮小城鄉(xiāng)差距 1.教育醫(yī)療均衡發(fā)展 打造“城鄉(xiāng)教育共同體”，推動優(yōu)質(zhì)學校與鄉(xiāng)村學校結(jié)對，共享師資和課程資源。
建設(shè)“醫(yī)共體+遠程醫(yī)療”，完善縣域分級診療體系，實現(xiàn)城市三甲醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)據(jù)互通、專家遠程會診。2.基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級 加快“新基建”下鄉(xiāng)，加快5G、新能源充電樁、數(shù)字化水利設(shè)施覆蓋，提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化水平。開展“四好農(nóng)村路”2.0項目，推進農(nóng)村公路智能化管理，打通物流配送“最后一公里”。四、創(chuàng)新治理模式，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展 1.跨區(qū)域協(xié)同治理 “城市群+鄉(xiāng)村振興”聯(lián)動，在京津冀、長三角、粵港澳等城市群試點“城鄉(xiāng)融合示范區(qū)”，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)布局。通過“聯(lián)村黨建”模式推動相鄰村莊聯(lián)合發(fā)展，共享資源，避免重復建設(shè)。2.數(shù)字化治理 建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”平臺，整合政務、醫(yī)療、社保等服務，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，提升治理效率?！按迕褡h事廳”線上化，讓村民參與村級事務決策。3.開展全域城鄉(xiāng)融合改革試點。
    
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    《建議盤活縣級以上圖書館、城市書房等資源》
    

    在數(shù)字化時代背景下，縣級及以上公共圖書館和城市書房作為公共文化服務體系的重要組成部分，其資源利用效率和服務質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾精神文化需求的滿足程度。為有效盤活現(xiàn)有文化資源、提升公共文化服務效能，現(xiàn)提出以下建議：1.數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快館藏資源數(shù)字化進程，如掃描古籍、制作電子書等，便于遠程訪問和資源共享，降低物理空間限制，同時保護文化遺產(chǎn)。2.社區(qū)聯(lián)動。與周邊社區(qū)、學校、企事業(yè)單位開展合作，定期舉辦閱讀活動、講座、展覽，將圖書館的服務觸角延伸至社區(qū)，實現(xiàn)資源共享和服務互補。3.創(chuàng)新服務模式。探索線上線下相結(jié)合的閱讀體驗，如設(shè)立24小時自助閱讀區(qū)、開發(fā)移動閱讀APP，滿足不同時間段和人群的需求；設(shè)置特定時間段特定服務，如周末及節(jié)假日流量大，設(shè)置指示牌，不同學習需求的人可根據(jù)指示牌去指定位置學習；提前上線微信預約小程序預約相應座位，以免有占位現(xiàn)象。4.教育與培訓。針對青少年、老年人等特定群體，開展專題閱讀培訓和教育活動，提高公眾的信息素養(yǎng)和文化素質(zhì)。5.政策支持與資金保障。爭取政府財政支持，優(yōu)化圖書館經(jīng)費分配，確保硬件設(shè)施更新和軟件服務提升，同時鼓勵社會捐贈和志愿者參與。6.評估與優(yōu)化。定期對服務效果進行評估，根據(jù)反饋調(diào)整策略，確保資源利用最大化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。通過綜合手段推動圖書館資源的高效利用，提升服務質(zhì)量和覆蓋范圍，更好地滿足公眾的閱讀需求，促進全民閱讀氛圍的形成。
    
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    《關(guān)于促進港澳青年到內(nèi)地發(fā)展的建議》
    

    一、優(yōu)化學業(yè)銜接機制，以交流互動激發(fā)青年融合活力 1.凝聚多方育人合力，著力構(gòu)建內(nèi)地港澳生協(xié)同育人機制。建議圍繞內(nèi)地港澳生培養(yǎng)質(zhì)量開展評估，針對性調(diào)整培養(yǎng)方式與管理手段，創(chuàng)造良好教學成長環(huán)境。整合校園教育資源與政府部門政策優(yōu)勢，加強校地協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)教融合，為港澳生融入內(nèi)地發(fā)展提供具象化認知機會。2.推動志愿服務協(xié)作，開創(chuàng)灣區(qū)青年雙向賦能融合新局面。建議可以鼓勵內(nèi)地青年志愿服務隊與來自港澳的青年志愿服務隊達成“1+1結(jié)對”，推動港澳青年與內(nèi)地青年協(xié)作開展志愿服務。通過推動灣區(qū)青年進行思想交流與文化碰撞，實現(xiàn)雙向賦能、交心交融的融合目標。二、精準施策賦能青年職業(yè)夢想 1.因才施策靶向性創(chuàng)造機會，提升青年就業(yè)便利性。有關(guān)部門可以為港澳青年來粵實習實踐創(chuàng)造條件，加強港澳青年的社會參與，推動就業(yè)意愿與行為轉(zhuǎn)化。2.建立健全職業(yè)培訓機制，完善灣區(qū)就業(yè)銜接服務。各地相關(guān)部門可定期進行經(jīng)驗交流，因地制宜填補現(xiàn)行的職業(yè)培養(yǎng)空缺。3.樹立先進港澳青年典型，打造青年來粵就業(yè)的“示范效應”。首先，鼓勵內(nèi)地與港澳醫(yī)療、社會工作、法律服務等方面的交流合作，發(fā)掘精品交流項目。其次，通過撰寫“港澳青年來粵就業(yè)發(fā)展案例集”，多維度展現(xiàn)港澳青年在廣東的成長軌跡與成功經(jīng)驗，擴大示范效應，推動更多港澳青年把握大灣區(qū)機遇，實現(xiàn)個人與灣區(qū)發(fā)展的雙贏。三、激發(fā)創(chuàng)業(yè)生態(tài)動能，以創(chuàng)新賦能點燃青年創(chuàng)業(yè)激情 1.精準推送創(chuàng)業(yè)資訊，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情。善用各種信息傳播媒介，盤活各種信息資源，促使政策信息傳播到位。依托港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地這一重要平臺，建議推動港澳青年從“基地孵化”向“市場拓展”轉(zhuǎn)型，鼓勵其靈活適應多元創(chuàng)業(yè)場景，實現(xiàn)從“空間固化”到“模式創(chuàng)新”的跨越。此外，通過打造港澳創(chuàng)業(yè)青年案例集、青年群組經(jīng)驗分享會等方式，幫助港澳創(chuàng)業(yè)青年找準切入點，實現(xiàn)從被動吸引到主動吸納的轉(zhuǎn)變，激發(fā)港澳青年的創(chuàng)業(yè)積極性。從地域上，要鼓勵非珠三角地市樹立典型案例品牌，以避免資源過度集中，促進灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。2.暢通跨境資金流動，完善創(chuàng)新生態(tài)平臺。通過吸引國際巨頭企業(yè)、建立政府支持的高級別、大規(guī)模研究機構(gòu)，打造有利于科研初創(chuàng)團隊、創(chuàng)新企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。首先，通過“邀請—審核”的方式引入高?；蚩蒲袡C構(gòu)中具有潛力的研發(fā)團隊進駐，完成后期研發(fā)，展示專利成果。其次，在空間中鼓勵港澳團隊帶入與國際標準接軌的科技創(chuàng)新研發(fā)中后期管理模式，引入高技術(shù)含量、國際領(lǐng)先水平的實驗儀器設(shè)備，提升科技創(chuàng)新效率。再有，鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)共同興建前沿產(chǎn)品和中試新產(chǎn)品的生產(chǎn)線?；诔善忿D(zhuǎn)化空間建立全流程配套設(shè)施，打通科技研發(fā)到成品生產(chǎn)的“最后一公里”。四、織密置業(yè)保障網(wǎng)絡，以溫馨安居增強青年歸屬感召 1.整合住房政策資源，降低內(nèi)地置業(yè)門檻。有關(guān)部門可以進一步加強港澳青年置業(yè)政策的信息整合和宣傳工作，讓港澳青年更好地知政策、享政策。2.打造青年友好環(huán)境，提升居住融入體驗。優(yōu)先在交通樞紐或就業(yè)創(chuàng)業(yè)核心區(qū)域周邊規(guī)劃港澳青年公寓或人才住房，確保與城市中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高效聯(lián)通。鼓勵社區(qū)居委會與高校、青年社會組織合作，吸納港澳青年參與社區(qū)志愿服務或治理活動，增強其社區(qū)主人翁意識，逐步構(gòu)建融合型社區(qū)生態(tài)。3.精準供給公共服務，構(gòu)建和諧港澳社區(qū)。圍繞傳承中華文化與吸收外來文化相互融合的觀念，可開設(shè)國學講堂、居民文化交流站等促進多元文化間的融合，開展多元化交流活動，增進居民間了解的同時提高居民歸屬感。
    
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    《加強國際合作 促進高水平對外開放》
    

    加強國際合作、共建“一帶一路”，促進高水平對外開放，我提出以下幾點建議：一、深化推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展 1.聚焦“小而美”等民生項目 優(yōu)先支持醫(yī)療衛(wèi)生、減貧減災、職業(yè)教育等接地氣項目，如共建“健康絲綢之路”示范醫(yī)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓中心，增強共建“一帶一路”國家民眾獲得感。2.強化綠色低碳合作 設(shè)立“一帶一路”綠色基建標準，推動光伏、風電等清潔能源項目“走出去”；建立碳排放數(shù)據(jù)共享平臺，探索跨境碳交易機制。二、構(gòu)建立體化開放新格局 1.打造“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡 2.創(chuàng)新國際融資模式 3.建設(shè)國際人才樞紐 在西安、成都等節(jié)點城市建立“一帶一路”國際人才社區(qū)，提供簽證—工作—居留全鏈條便利，吸引共建“一帶一路”國家工程師、藝術(shù)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三、保障實施路徑 1.設(shè)立“一帶一路”國際專家咨詢委員會，吸納跨國企業(yè)、國際組織參與規(guī)劃評估。2.每年發(fā)布《“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展報告》中英雙語版，增強國際話語權(quán)。3.建立“中國標準”多語種翻譯庫。
    
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    《推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程 保障農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展》
    

    為了進一步加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提升農(nóng)作物收獲、干燥、轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)的機械化水平，我提出以下幾點建議：1.加大政策扶持與資金投入 持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策，提供財政支持，鼓勵企業(yè)研發(fā)和推廣適合農(nóng)村條件的高效、節(jié)能、環(huán)保農(nóng)業(yè)機械，降低農(nóng)民購買和使用成本。2.技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新 鼓勵科研機構(gòu)與企業(yè)合作，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，提高農(nóng)作物收獲、干燥、轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)的自動化程度，減輕農(nóng)民勞動強度。3.人才培養(yǎng)與培訓 加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓，提高其操作和維護農(nóng)業(yè)機械的能力。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，培養(yǎng)新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才保障。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 完善農(nóng)村道路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造良好條件，減少因基礎(chǔ)設(shè)施不足導致的運輸難題。5. 示范推廣與經(jīng)驗共享 在有條件的地區(qū)先行先試，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，逐步在全國范圍內(nèi)推廣農(nóng)業(yè)機械化，形成示范帶動效應。6. 生態(tài)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展 在推進農(nóng)業(yè)機械化過程中，注重環(huán)境保護，推廣綠色、低碳的農(nóng)業(yè)技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。
    
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    《關(guān)于加強我國職業(yè)資格統(tǒng)一管理的建議》
    

    我國目前的職業(yè)資格證書主要分為兩大類：專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書和技能人員職業(yè)資格證書。專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書主要針對需要專業(yè)知識和技能的崗位，如教育、醫(yī)療、財務和法律等領(lǐng)域。技能人員職業(yè)資格證書主要適用于需要特定技能的職業(yè)，如航空、建筑和醫(yī)療等領(lǐng)域。建議加強我國職業(yè)資格統(tǒng)一管理。一、體系優(yōu)化措施 1.建立國家級職業(yè)資格框架；2.按知識技能維度劃分若干級資格認證體系（初級至正高級）；3.實現(xiàn)與學歷教育一定比例學分互認機制；4.實施動態(tài)管理：設(shè)置若干年周期性注冊復審制度與崗位勝任力（含VR實操評估標準）相結(jié)合。二、質(zhì)量提升工程 1.開發(fā)智能考核平臺；2.植入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)的電子證書系統(tǒng)；3.理論考試AI智能組卷（知識點覆蓋率≥95%）；4.技能考核采用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)考；5.構(gòu)建政企協(xié)同機制；6.建立百個重點行業(yè)職業(yè)標準委員會；7.推行大中專院校“雙證書”制度（學歷證書+X職業(yè)資格證書）。三、監(jiān)管服務創(chuàng)新 1.建立全國職業(yè)資格信用平臺；2.實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)互通（人社、教育、市場監(jiān)管）；3.開發(fā)證書有效性實時核驗系統(tǒng)（含防偽二維碼）；4.實施人才發(fā)展激勵；5.將職業(yè)資格與職稱評審直接貫通；6.設(shè)立專項技能提升補貼。
    
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    《構(gòu)建智慧出行體系促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車健康發(fā)展》
    

    智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為未來交通的重要發(fā)展方向，其安全、便捷、高效運行對于構(gòu)建智慧出行體系至關(guān)重要。在法律制定與強制標準制定方面，建議采取以下措施，以促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車的健康發(fā)展：1.完善立法體系 盡快出臺專門針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法律法規(guī)，明確車輛、數(shù)據(jù)、安全、隱私等核心領(lǐng)域的權(quán)責邊界，為行業(yè)健康發(fā)展提供法律保障。2.強化標準制定 積極參與國際標準制定，推動國內(nèi)企業(yè)參與全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)標準的制定，提升我國在國際技術(shù)話語權(quán)。3.安全與隱私保護 嚴格遵守數(shù)據(jù)安全和用戶隱私保護規(guī)定，確保數(shù)據(jù)合規(guī)使用，保護消費者權(quán)益。4.協(xié)同監(jiān)管 建立跨部門的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾共同參與的監(jiān)管格局，確保智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全、有序發(fā)展。5.人才培養(yǎng) 加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，提高從業(yè)人員的安全意識和技術(shù)水平，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的長遠發(fā)展儲備人才。6.公眾教育 加強公眾對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的認知和安全使用教育，提高公眾的科技素養(yǎng)和風險防范能力。期待智能網(wǎng)聯(lián)汽車在法律與標準的保駕護航下，實現(xiàn)安全、高效、可持續(xù)的發(fā)展，為構(gòu)建智慧出行新生態(tài)貢獻力量。
    
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    《構(gòu)建高效立法體系為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障》
    

    為了加強立法工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法治保障，我們可以從以下幾個方面著手：1.完善立法體系 根據(jù)國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略，制定并完善相關(guān)法規(guī)政策，確保法律法規(guī)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應。同時，加強對現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)管，確保法律法規(guī)得到有效貫徹執(zhí)行。2.強化立法民主 充分發(fā)揮人大主導作用，加強與政協(xié)、基層群眾的立法協(xié)商，廣泛聽取民意，確保立法工作符合人民意愿，反映時代要求。3.重點領(lǐng)域立法 聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，如安全生產(chǎn)、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障等，制定出臺針對性強的法規(guī)規(guī)章，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力法治支撐。4.立改廢釋并舉 定期對法律法規(guī)進行清理，及時修訂過時或不符合時代要求的法律，廢止不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的法規(guī)，保持法治體系的活力和適應性。5.依法科學決策 在重大決策過程中，堅持依法依規(guī)，確保決策過程的合法性和透明度，避免因決策失誤引發(fā)的社會矛盾和風險。6.強化法治意識 通過教育培訓、宣傳引導等方式，提高各級政府及相關(guān)部門的法治意識，營造良好的法治環(huán)境，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。7.監(jiān)督與評估 加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，定期評估法治建設(shè)成效，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進。
    
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    《解決重疾險行業(yè)“投保易理賠難”問題》
    

    近年來，重疾險在我國保險市場持續(xù)升溫，成為家庭風險保障的新選擇之一。然而，消費者在購買重疾險時普遍面臨“投保容易，理賠困難”的問題，理賠糾紛和投訴頻發(fā)，引發(fā)了公眾對行業(yè)規(guī)范性和服務質(zhì)量的質(zhì)疑。據(jù)《中國保險消費白皮書（2025）》顯示，2024年全國保險消費者投訴總量中，重疾險理賠糾紛占比高達32%，成為保險行業(yè)投訴的“重災區(qū)”。這種現(xiàn)象不僅影響了消費者的權(quán)益，也制約了重疾險行業(yè)的健康發(fā)展，亟需引起多方關(guān)注并采取系統(tǒng)性的應對措施。
一是簡化條款。建議國家保險監(jiān)管部門牽頭制定重疾險行業(yè)統(tǒng)一標準，明確疾病定義和賠付條件，減少保險條款的模糊空間。同時，要求保險公司在產(chǎn)品宣傳中嚴格遵守真實、準確、全面的原則，杜絕夸大保障范圍的營銷行為。
二是提速理賠。建議保險公司優(yōu)化理賠服務流程，減少不必要的證明材料，推廣“電子化理賠”服務，提升資料提交和審核效率。同時，建立重疾險理賠服務時限制度，對理賠周期進行明確規(guī)定，確保消費者能夠在合理時間內(nèi)獲得賠付。
三是強化監(jiān)管。建議加快推進保險監(jiān)管機制改革，強化對重疾險產(chǎn)品和服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查。設(shè)立獨立的保險糾紛調(diào)解機構(gòu)，確保投訴處理的公正性和高效性。同時建立消費者權(quán)益保護基金，為理賠糾紛中的弱勢群體提供法律援助，降低維權(quán)成本。
    
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    《進一步推動青少年法治教育AI大模型發(fā)展》
    

    關(guān)于推動青少年法治教育AI大模型發(fā)展，建議聚焦技術(shù)融合、內(nèi)容建設(shè)、機制保障與普惠推廣協(xié)同發(fā)力。在技術(shù)層面，整合生成式AI、VR/AR等技術(shù)構(gòu)建多模態(tài)交互平臺，開發(fā)模擬法庭、糾紛調(diào)解等沉浸式場景，增強教育互動性；建立動態(tài)法律知識圖譜，實時關(guān)聯(lián)法律條文、典型案例及社會熱點，支持智能檢索與跨領(lǐng)域知識鏈接，同時基于用戶行為數(shù)據(jù)優(yōu)化個性化學習算法，實現(xiàn)自適應路徑規(guī)劃與實時反饋。內(nèi)容生態(tài)方面，按青少年認知規(guī)律分層設(shè)計遞進式課程體系，融入校園欺凌、網(wǎng)絡安全等現(xiàn)實議題，搭建“云端學習+區(qū)塊鏈積分+線下實踐”的閉環(huán)生態(tài)，協(xié)同司法機構(gòu)、博物館等公共資源開發(fā)交互式教育場景。機制保障上，推動公檢法部門、科技企業(yè)與學校共建研發(fā)機制，確保內(nèi)容權(quán)威性與技術(shù)適配性，建立數(shù)據(jù)脫敏、算法透明等倫理規(guī)范，依托云端平臺共享優(yōu)質(zhì)資源并開發(fā)基層教師輔助工具，縮小城鄉(xiāng)教育差距。長效發(fā)展需構(gòu)建多維評估體系，結(jié)合行為數(shù)據(jù)與生物特征動態(tài)優(yōu)化教學內(nèi)容，通過區(qū)域性試點提煉標準化方案并向全國推廣，同步培育“AI+法治”復合型人才。普惠推廣應著力開發(fā)輕量化多終端應用，保障偏遠地區(qū)教育資源可及性，建立家校社聯(lián)動平臺，嵌入AI助手提供實時法律咨詢與行為引導，形成全社會協(xié)同的法治教育新格局。
    
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    《關(guān)于城市經(jīng)濟功能區(qū)基層治理的建議》
    

    城市經(jīng)濟功能開發(fā)區(qū)作為改革開放的排頭兵和新型城鎮(zhèn)化的主陣地，承載著穩(wěn)增長、促改革、惠民生的重要使命。立足新發(fā)展階段，亟需堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)賦能、數(shù)字支撐、多元共治”的現(xiàn)代化治理體系，為“十五五”時期城市可持續(xù)發(fā)展提供堅實支撐。一是堅持黨對開發(fā)區(qū)治理的全面領(lǐng)導。推動黨的基層組織建設(shè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)網(wǎng)格、企業(yè)一線全覆蓋，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)與人才集聚同頻共振。二是深化體制改革。明確管委會在社會管理、行政審批等領(lǐng)域的法定權(quán)限，試點“管委會+公司”政企協(xié)同模式，剝離社會事務管理職能，推動管委會聚焦招商引資、產(chǎn)業(yè)培育等主責主業(yè)。三是科學論證。同步規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等配套設(shè)施。四是強化要素保障。如在土地使用上，通過彈性年期出讓、低效用地盤活等方式，提升土地集約利用效率；在資金保障上，加大財政支持力度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導基金，重點投向智能制造、人工智能等領(lǐng)域，同時拓寬社會資本參與渠道，緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力。五是提升服務效能。推廣“AI+政務”模式，開發(fā)企業(yè)訴求直達，民生事項就近辦、快速辦等應用場景。運用大數(shù)據(jù)實時監(jiān)測能耗、交通等運行數(shù)據(jù)，為精準治理提供技術(shù)支撐。拓寬公眾參與渠道，推廣“民主懇談會”“居民說事”等活動，通過積分獎勵、榮譽評選等機制，引導居民主動參與基層共治，形成“有序參與到有效治理”的良性循環(huán)。
    
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							我承諾，踐行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》（“公民十條”）！以實際行動踐行簡約適度的綠色生活方式，攜手共建天藍、地綠、水清的美好家園。
						  
    					 
						
    
						
					  
    
					
    
					
					
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      下載“人民網(wǎng)+”客戶端
      

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      提意見建議上“領(lǐng)導留言板”
      

    

    
	
	
    
	
    
	

    










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